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2024年11月24日
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農(nóng)工黨建議：從系統(tǒng)角度綜合治理
農(nóng)工黨中央提交的一份名為《綜合治理我國(guó)高房?jī)r(jià)問題的建議》，認(rèn)為解決房地產(chǎn)問題不能局限于房地產(chǎn)本身，在推進(jìn)住房存量清查與盤活、保障性住房的供給、房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)等直接舉措外，也要從系統(tǒng)的角度進(jìn)行綜合治理。
如何整治高房?jī)r(jià)，農(nóng)工黨的提案還具體給出五招來(lái)系統(tǒng)整治高房?jī)r(jià)：一是新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)下沉經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源；二是切實(shí)引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)；三是鼓勵(lì)發(fā)展民間金融引導(dǎo)資金到實(shí)體經(jīng)濟(jì)；四是通過預(yù)期管理引導(dǎo)購(gòu)房者需求的理性回歸，五是做好危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
黃文仔建議：嚴(yán)控銀行資金流向開發(fā)商
全國(guó)政協(xié)委員、星河灣董事長(zhǎng)黃文仔今年的提案主要還是希望盡快將房地產(chǎn)納入市場(chǎng)軌道，首先是“限購(gòu)令”要盡快退出。“控制房?jī)r(jià)不需要限購(gòu)，只要用金融調(diào)控就可以。開發(fā)商拿地的錢很大一部分都是從銀行來(lái)的，開發(fā)商從銀行拿到大把錢了就拼命拿地，追高地價(jià)，必然導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲。所以，只需要嚴(yán)控銀行資金流向開發(fā)商。開發(fā)商最注重現(xiàn)金流，沒有現(xiàn)金流，肯定很便宜就把房子賣出去了。”
其次是要加快保障性住房制度建設(shè)。黃文仔認(rèn)為，商品房應(yīng)有一定比例作為廉租房、公租房，一定比例作為限價(jià)房，解決“夾心層”的住房問題。“我們做過調(diào)研，在一個(gè)城市里，70%是商品房，20%是保障性廉租房，10%是限價(jià)房，這個(gè)比例是比較合理的。”
李曉林建議：土地市場(chǎng)一級(jí)開發(fā)應(yīng)向社會(huì)資本開放
全國(guó)政協(xié)委員、北京林達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉林建議，在全國(guó)各地房地產(chǎn)投資開發(fā)的土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)中采用招拍掛的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控起到積極的正面的作用。
李曉林表示，土地一級(jí)開發(fā)與其它環(huán)節(jié)的投資開發(fā)在本質(zhì)上是一致的，都是遵循效率優(yōu)先的原則，因而應(yīng)該引入充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，非國(guó)有房地產(chǎn)或工程建筑類企業(yè)，在具有合法資質(zhì)的大前提下，也應(yīng)有平等的機(jī)會(huì)進(jìn)入這一禁區(qū)。
長(zhǎng)期以來(lái)，土地一級(jí)開發(fā)都由國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，尤其是以本地的國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)為主。李曉林認(rèn)為，這在全社會(huì)參與房地產(chǎn)開發(fā)早期，由于存在實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)有所不足的實(shí)際情況，政府出于對(duì)土地一級(jí)開發(fā)的質(zhì)量有較高要求，把它委托當(dāng)時(shí)資金實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)，是可以理解的，甚至也是正確的選擇，但在非國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)早已壯大起來(lái)的今天仍墨守陳規(guī)，就不再具有合理性了。并且壟斷經(jīng)營(yíng)極有可能使開發(fā)效率偏低，成本增加，最終導(dǎo)致土地上市價(jià)位大幅提高，傳導(dǎo)到最終的房?jī)r(jià)必然是節(jié)節(jié)高。李曉林表示，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制打破資本所有制限制，可以使以上弊端有所改善。
為此，他建議，在全國(guó)各地的房地產(chǎn)投資開發(fā)的土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)中采用招拍掛的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使土地一級(jí)開發(fā)市場(chǎng)在今后逐步做到公平和效率的統(tǒng)一，不再偏廢畸形。
蔡繼明建議：創(chuàng)造條件讓小產(chǎn)權(quán)房合法入市
全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明認(rèn)為，如果按照現(xiàn)行的“土地管理法”，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地興建的小產(chǎn)權(quán)房自然屬于違法建筑，因?yàn)椤巴恋毓芾矸ā币?guī)定，任何單位和個(gè)人搞建設(shè)，必須申請(qǐng)使用國(guó)有建設(shè)用地。但根據(jù)憲法公益性征地的原則，諸如興建住宅等建設(shè)，并不屬于公共利益，自然沒有理由一定要使用國(guó)有土地或者把作為宅基地的集體土地征收為國(guó)有土地。從這個(gè)意義上說，小產(chǎn)權(quán)房并不違反憲法。
“小產(chǎn)權(quán)房的大量存在，事實(shí)上為城市中低收入階層和農(nóng)民工以及其他流動(dòng)人口提供了廉價(jià)住房或廉租房，有助于平抑過高的房?jī)r(jià)，對(duì)加快城市化進(jìn)程起了積極的作用。”所以，根據(jù)中共十八屆三中全會(huì)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的精神，他建議，應(yīng)該修改不合理的法律規(guī)定，創(chuàng)造條件使小產(chǎn)權(quán)房合法入市。
張泓銘建議：完善全國(guó)70個(gè)城市住房?jī)r(jià)格指數(shù)
全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事、上海社科院研究員、博導(dǎo)張泓銘的一份兩會(huì)提案建議，完善全國(guó)70個(gè)城市住房?jī)r(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)，增加全部住房銷售、租賃價(jià)格指數(shù)，增加保障性住房?jī)r(jià)格指數(shù)等。
張泓銘表示，2009年起，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開始發(fā)布全國(guó)70個(gè)城市住房?jī)r(jià)格指數(shù)。正常發(fā)布連續(xù)5年，成為廣泛重視的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。但該工作還有些缺陷，需要不斷改進(jìn)。
張泓銘認(rèn)為目前的住房?jī)r(jià)格指數(shù)只包括三大項(xiàng)：新建住宅銷售價(jià)格指數(shù)、新建商品住宅銷售價(jià)格指數(shù)、二手住宅銷售價(jià)格指數(shù)。全部住房銷售價(jià)格指數(shù)指標(biāo)很重要，它才是全面的住房銷售價(jià)格運(yùn)動(dòng)的反映，是可以同國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種指標(biāo)比較的住房?jī)r(jià)格總指標(biāo)之一。在全部住房銷售價(jià)格指數(shù)和全部住房租賃價(jià)格指數(shù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)增加全部住房交易價(jià)格指數(shù)，這才是可以最終同國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較的指數(shù)。同時(shí)，鑒于住房保障的重要性和長(zhǎng)期性，還可以考慮采編保障住房銷售（和租賃）價(jià)格兩個(gè)指數(shù)。
