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2024年11月23日
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央廣網北京3月17日消息(記者季蘇平) 據中國之聲《央廣新聞》報道，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》昨天(16日)正式公布。這部規劃全文3萬多字，共計30多章。它對我國經濟社會發展有哪些重要影響？又有哪些亮點？
在盤古智庫城鎮化首席研究員易鵬看來，這份規劃具有很強的權威性和指導性。
易鵬：從宏觀性，戰略性、指導性的角度，來制定一個有利于質量型城鎮化路徑推進的指導方案。它出臺以后，肯定有利于中國經濟擴內需，有利于轉變經濟增長的方式，有利于推進社會的公平公正，有利于生態文明的建設。
為了避免走彎路，這份文件認真總結了我國近年來城鎮化的經驗教訓，包括：土地城鎮化快于人口城鎮化，建設用地粗放低效；城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出等。
國家行政學院經濟學教研部主任張占斌：但是如果說沒有一個好的規劃，沒有一個好的指導思想，放開了干，各地方想怎么干怎么干，可能也會出現一些問題，可能給經濟社會發展帶來很多的麻煩。
世界銀行前副行長、諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨多次表示，美國的高科技與中國的城鎮化是拉動未來世界經濟增長的兩大引擎。隨著我國城鎮化水平持續提高，大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施、以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施，這意味著創造大量投資需求和就業機會。張占斌直言，城鎮化帶來的紅利絕不僅僅在于經濟。
張占斌：你想這么多人進了城，他要學很多東西，所以說城鎮化首先可能跟經濟有關系，但是同時也是一個國家的社會變革，國家的整個變革，它是一個國家整體上的進步。
正因如此，在很多專家學者看來，這份規劃最大的亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮化。這份規劃提出保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業創業服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農業轉移人口享有城鎮基本公共服務，并要求創新體制機制，建立健全農業轉移人口市民化推進機制。
易鵬認為，規劃更多地在強調城鎮化的質量。
易鵬：要讓人生活的城市更美好，幸福公平的含義要體現出來，生態宜居的環境要體現出來，再比如有收入，有很好的文化融合等等。以人為核心，從而提升了整個城鎮化的質量。也就是說，以物為核心的城鎮化和以人為主的城鎮化，實際上是一個速度型和一個質量型路徑的對比。
強調更有質量的城鎮化也體現在規劃提出的要求和目標上。例如“常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右”。專家認為，這體現了中央量力而行，實事求是的態度。
張占斌：我們說提高質量還有很多方面，比如我們要把生態文明的理念融入到城鎮化的過程中，就是我們要綠色低碳的城鎮化，比如現在講到要大規模的治理霧霾，保持好的空氣、河流都是需要有質量的城鎮化。
另外，規劃還強調城鎮化必須和信息化、工業化和農業現代化同步推進，城鎮化不能孤軍深入，沒有產業支撐，城鎮發展就難以持續，就會出現“睡城”、“鬼城”和“底特律現象”；農業是基礎，農業現代化事關糧食安全，而信息化則關系到城鎮化能否健康發展。
