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2024年11月24日
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城市化網訊 北京是否應該人為劃定人口規?？刂萍t線？調控人口應該通過何種方式？中國國際城市化發展戰略研究委員會專家委員、國家發改委城市和小城鎮研究中心研究員、中國城市發展研究院副院長袁崇法日前在接受媒體采訪時認為，人口調控一定要建立在理性、科學分析的基礎上。北京市人口增長既有市場因素，又有非市場因素。調控應該著眼于非市場因素形成的進京人口。
袁崇法表示，所謂市場因素是指北京經濟結構下提供的創業、就業機會，農民工、“北漂”這些人完全是由市場結構和需求決定的，因為北京提供了這樣的市場機會。若沒有，這些人自然就走了，“調控這部分人口沒有任何道理”。
他說，北京人口來源中還有很重要的一部分是非市場因素形成的，比如政府機構、央企、科研機構的人員進京。官員調動，一人進京，拖家帶口進來，不會再走。如此，這部分人口“每年都新增”。并且，與農民工不同，這些人才是真正享受到北京高水平公共服務的人。
他建議，北京應在人口結構上做深刻、細致的分析。調控應該著眼于非市場形成的進京人口。比如，官員不再干這個工作了，就應該回原籍；還可以疏解一些政府及相關機構，并不一定集中在北京。然而，“北京從來沒有公布過人口分布結構。對于非市場因素形成的人口增長，沒有很好的控制?！痹绶ㄕf，若這部分人得到控制，相應的服務需求以及帶來的市場形成的人口增長壓力也會減小。
對于城市“以業控人”的思路，袁崇法表示，城市的功能定位應該在存量的基礎上完善，不可能是一張白紙重新定。他強調，城市不能去挑人。北京不能只要博士、海歸，“這樣的城市全世界沒有一個”?，F代城市是一個開放性的各種人才并存的經濟中心、就業中心。什么人進入城市應該由市場選擇。
