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2024年11月23日
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城市化網(wǎng)訊 目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，但是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量就成為當(dāng)前推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的關(guān)鍵。中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會專家委員、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、室主任黨國英認(rèn)為，造成我國城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的原因主要體現(xiàn)在三個方面。
第一，我國城市建成區(qū)的經(jīng)濟(jì)密度不高。例如，與日本快速增長時期相比，我國過去幾十年里GDP每增加一個百分點(diǎn)所占用的耕地，約是日本同一指數(shù)的8倍以上。
第二，城市的基礎(chǔ)管理水平低。普遍存在的“人戶分離”問題，使得很多城市常住居民在常住地沒有戶籍登記信息，更缺乏必要的公共服務(wù)。
第三，城市規(guī)劃沒有很好體現(xiàn)以人為本的理念。一個突出問題是我國城市的總的人口密度不高，但城市內(nèi)部居民區(qū)的人口密度畸高。歐美城市的居民區(qū)占地比例一般在45%左右，而我國的這個比例一般在25%以下。按環(huán)境心理學(xué)與社會心理學(xué)的研究，人口密度過高會導(dǎo)致居民產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面心理。我理解歐美主要國家的城鎮(zhèn)化過程是中產(chǎn)階層崛起壯大的過程，但在我們這里，單單一個住房（而且只是樓房，不是真正的私密性好的獨(dú)棟房屋）價格高企，就讓一般居民氣餒。再過幾十年，與歐美國家比，中國城市居民所住的房屋，也就是人家窮人住的房子。這樣一個前景，離“中國夢”實(shí)在遙遠(yuǎn)。
對此，黨國英分析認(rèn)為，產(chǎn)生上述問題的原因在于多方面的體制還有深刻的計劃經(jīng)濟(jì)烙印。城鎮(zhèn)化是社會分工深化的過程，必須發(fā)揮市場的支配作用，尊重人口流動的自發(fā)過程。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，國家其實(shí)也就管了幾百種財物，見物不見人，甚至是控制人；不控制就安排不了物，于是就讓人的流動受制于物的流動。因襲這種傳統(tǒng)，由政府主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化，自然不會以人為核心。
