以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
新華網(wǎng)北京１月１８日電（記者趙仁偉 倪元錦 趙琬微）北京市“兩會(huì)”正在舉行，但霧霾再次籠罩京城，環(huán)保部門也發(fā)出了今年首次空氣重污染藍(lán)色預(yù)警。揮之不去的霧霾，成為會(huì)議的熱點(diǎn)話題。
除了空氣污染，如何治理人口膨脹、交通擁堵、水資源緊張等交織而成的“城市病”，也成為今年北京市“兩會(huì)”的熱議話題。北京市市長(zhǎng)王安順在作《政府工作報(bào)告》時(shí)坦言，北京市已經(jīng)成為現(xiàn)代化國(guó)際大都市，但在長(zhǎng)期發(fā)展中，也積累形成了比較明顯的“城市病”，城市可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
“人口資源環(huán)境矛盾是現(xiàn)階段躲不開、繞不過的發(fā)展難題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系首都形象，關(guān)系發(fā)展全局，必須嚴(yán)肅面對(duì)、標(biāo)本兼治。”王安順說。
在一系列“城市病”中，人口過快增長(zhǎng)是“病根”。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，近十多年來，北京市常住人口年均增長(zhǎng)超６０萬人，２０１２年全市常住人口達(dá)２０６９萬人，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市總體規(guī)劃（２００４－２０２０年）“到２０２０年北京總?cè)丝诳刂圃冢保福埃叭f人左右”的調(diào)控目標(biāo)。
據(jù)北京市水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，近年來北京市水資源總量約２５億立方米，２０１２年全市用水總量約為３６億立方米，十多億立方米的用水缺口不得不依靠超采地下水、增加從外省調(diào)水才能“解渴”。
交通方面，地面擁堵、汽車怠速、超標(biāo)排放尾氣早已不是新鮮事。盡管北京地鐵開通里程在２０１３年底已達(dá)４６５公里，躋身世界大城市前列，卻也擁擠不堪。
日益嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，與過快增長(zhǎng)的人口、車輛數(shù)量密切相關(guān)。盡管實(shí)施搖號(hào)限購(gòu)，但北京仍以每年仍增加２０多萬輛機(jī)動(dòng)車，２０１３年底機(jī)動(dòng)車總數(shù)超過５４０萬輛。
“要從落實(shí)城市功能定位、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)控資源配置、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)等方面入手，深入研究控制人口規(guī)模的治本之策。”王安順在部署今年工作時(shí)，明確了今年人口規(guī)模調(diào)控的目標(biāo)：“切實(shí)把常住人口增速降下來”。
控制人口規(guī)模的根本，必須調(diào)整城市功能布局，在與會(huì)的北京市人大代表、政協(xié)委員中已成共識(shí)。
北京市政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委副主任王飛認(rèn)為，北京“城市病”問題的癥結(jié)是太多功能集中在中心城區(qū)，且功能間沖突得厲害，實(shí)現(xiàn)功能在市域和區(qū)域合理分布，是總體規(guī)劃方向。“我們的思路是通過功能的紓解，帶動(dòng)人口的轉(zhuǎn)移。”
專家表示，北京市中心城區(qū)集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等功能于一體，其優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源等眾多優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)烈吸引各地人口和企業(yè)聚集，亟須優(yōu)化城市空間布局。
西城區(qū)的“動(dòng)批”搬遷便是一例。按照規(guī)劃，有著２０多年歷史的“淘衣圣地”北京動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)將外遷至市郊或其他省市。北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，為改變北京市中心城區(qū)人口過度聚集，未來還將有多個(gè)中心區(qū)小商品交易市場(chǎng)、大型醫(yī)院涉及整治和外遷。
“人口遷移是需要把人引導(dǎo)出去、并非簡(jiǎn)單推出去。”北京市人大代表、朝陽(yáng)區(qū)區(qū)委書記程連元指出，比如，百姓從城市中心區(qū)遷出，但城郊的教育水平、就業(yè)水平都應(yīng)該匹配，這樣才能真正疏解城市功能。
王安順表示，要把新型城鎮(zhèn)化作為治理“城市病”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，修改城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能和空間布局，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”。
據(jù)介紹，北京市將把通州城市副中心以及周邊多個(gè)新城作為發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，提供更好的工作機(jī)會(huì)和生活環(huán)境，盡快建設(shè)成為優(yōu)化城市布局的重要載體。
此外，推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展，也成為北京治理“城市病”的一個(gè)重要方向。北京市政協(xié)委員方炎說，應(yīng)該加強(qiáng)京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，有利于北京及整個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
