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2024年11月24日
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昨日，浙江人大官方網站公布《浙江省人民代表大會常務委員會關于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉第十九條的決定》(簡稱《決定》)，宣布昨日起正式施行“單獨兩孩”政策。
浙江成為全國首個正式實施“單獨兩孩”政策的省份。杭州部分街道辦透露，執行細則還未下發，市民可先預約。
刪改“雙獨”等三項內容
據了解，為了施行“單獨兩孩”政策，浙江省人民代表大會常務委員會修改了《浙江省人口與計劃生育條例》第十九條。修改該條例的《決定》于1月13日經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，16日經國家衛生計生委備案后，昨日正式公布并開始施行。
昨日公布的《決定》，對《浙江省人口與計劃生育條例》第十九條作了3處刪改。將原第一款第一項“雙方均為獨生子女，已生育一個子女的”，修改為“雙方或一方為獨生子女，已生育一個子女的”；將原第一款第三項“雙方均為農村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的”刪去；將原第一款第七項“一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的”刪去。
浙江省衛生計生委相關負責人解釋，省計生條例十九條第一款第一項的修改，標志著該省開始實施“單獨兩孩”政策。
據了解，此次“單獨兩孩”政策適用于浙江省各地區。事實上，早在去年11月19日，舟山市民就可申請“單獨兩孩”，這是因為舟山全市范圍內實施了“舟山海島特批政策”。目前，舟山市共有87人提出申請，41對夫妻拿到二孩準生證。
細則近日下發市民可預約
浙江省衛生計生委相關負責人表示，現在執行細則還沒有下發到各地市。但從法律角度來說，今天開始就可以到當地政府(街道辦事處)申請。近日執行細則就會下發到街道。符合申請條件的夫妻，可到當地政府(街道辦事處)申請，具體由當地的衛生和計生部門進行審批。手續審批所需時間，根據提交材料、各地市審批情況而定。
記者隨后采訪了上城區南星街道辦事處、拱墅區康橋街道辦事處，計生科工作人員均表示，目前暫未接到“單獨兩孩”政策執行細則，但可以接受市民提出的申請預約，等具體執行細則下發，再通知市民按規定提交申請材料。
上城區南星街道辦事處工作人員說，過去申請再生育的夫妻，凡符合條件的，需要提供雙方居民身份證、結婚證、戶口簿、二寸合照以及所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)出具的獨生子女證明材料，再向當地鄉鎮人民政府(街道辦事處)或生育管理地提出再生育申請。申請受理后，鄉鎮(街道)所在的縣級衛生和計生部門進行審批，符合生育條件的，給予發放準生證。
□鏈接
浙江單獨兩孩政策歷程
2013年11月15日十八屆三中全會上公布“單獨兩孩”的政策，浙江省開始抓緊研究啟動單獨兩孩政策。
2013年11月21日舟山市政府辦公室發布通知：“符合雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻要求再生育的，經批準，可再生育一個子女。”通知稱，這一“舟山海島特批政策”，是結合舟山市海島區域特點和人口與經濟社會發展的實際，經省政府研究同意，由省人口計生委批復的。2013年11月19日，舟山海島特批政策已正式實施。
2013年12月5日浙江省修改單獨兩孩條例的草案。
2013年12月28日浙江省初定2014年1月實施單獨兩孩政策。
2014年1月17日浙江實施單獨兩孩政策。
□網友
昨天午間，浙江單獨兩孩正式開放的消息在網上傳開，引發網友關注。
既有喜悅也有疑惑擔憂
“現在就讓生？”
有網友迫不及待地問：“符合條件的話，今天可以申請單獨兩孩準生證嗎？”記者在新浪微博和19樓社區論壇上看到，昨天問得最多的問題就是“現在開始我能直接去申請單獨兩孩準生證了嗎？”
“養不養得起？”
除了喜悅、疑惑，大家擔心的是自己到底養不養得起。網友@改名什么的忒麻煩說：“想生養不起，從出生到幼兒園是一大筆開銷啊！”網友@Kevin_Z也同意他的說法：“以前是隨便生養不起，后來是養得起不允許生，現在是想生養不起，再接下來莫非是不想生的節奏！”
“孩子跟誰姓？”
網友@親親小寶貝說，從國家提出單獨兩孩開始，她就和老公打算再生一個，可當提起孩子跟誰姓時，老公和她產生了分歧，老公說按照傳統的觀念孩子應該同一個姓，而且親兄弟姐妹不一個姓，會對孩子產生不好的影響；但她卻堅持第二個孩子應該跟自己姓，因為孩子是自己懷胎十月生下來的。
她這個想法引起了很多女網友的共鳴，她們這段時間也在為第二個孩子跟誰姓鬧矛盾。
□追訪
80后夫妻期待“馬寶寶”
去年11月下旬單獨兩孩政策的消息傳出時，范先生就和妻子商量著再要一個孩子了。
“要是沒有消息傳出來，我倆也不敢往這個方面去考慮。我上面有個哥哥，我老婆是獨生子女，之前聽說必須雙方都是獨生子女才可以生第二個孩子。”范先生說。
范先生和妻子同齡，今年都是33歲，夫妻倆育有一個兒子，今年3周歲。“聽到風聲后，我和老婆就尋思著，要是再添一個女兒就完美了。我自己有哥哥，深深感到手足情誼的重要。在杭州工作生活，雖然養育兩個孩子的壓力會比較大，但是從長遠來看，有兄弟姐妹陪伴對于孩子的成長會有非常多的好處，他會學著分享，不再孤單。一家四口其樂融融，我想所謂天倫之樂，也不過如此吧。”范先生說。
雖然夫妻倆一直計劃著再要個孩子，可不等政策下來，兩個人始終“不敢越雷池一步”。“我想，萬一地方政策推遲到一年后再出臺，而第二個孩子已經在政策前出生了，那我們不就得被罰款了嘛。”范先生說，“反正也不差這幾個月，我們夫妻倆還是等白紙黑字的文件出來后，再要第二個孩子。”
現在，范先生可以松一口氣了：“我看網上都登出來了，有了這紙文件，我和老婆就可以安心地準備要第二個孩子了。我特別希望能在馬年生一個女兒，因為老人都說馬這個屬相特別好，女孩子如果屬馬會特別順。這幾天我咨詢了很多關于懷女兒的方法，現在就期待馬年家里能添一個小千金。”
□釋疑
生育兩孩無時間間隔要求
1.再婚夫妻能否申請
浙江省衛生計生委相關負責人:離異前及再婚后，雙方生育的孩子合計只能有一個。再婚丈夫或妻子的孩子，沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹，才能申請生第二個孩子。
2.收養孩子的夫妻能否申請
浙江省衛生計生委相關負責人:收養的孩子如果辦理過合法的收養手續，就計入已生育子女的名額內。這意味著，沒有生育過孩子的夫妻，如果只領養過一個孩子就可以申請，否則就不可以申請。
3.第一胎是雙胞胎的夫妻能否申請
浙江省衛生計生委相關負責人:第一胎是雙胞胎的夫妻不符合申請條件。符合申請條件的夫妻，如果第二胎生下的是雙胞胎，不會征收社會撫養費。
4.生育第二個孩子是否有時間間隔的要求
浙江省衛生計生委相關負責人:沒有時間間隔要求。
5.已經或剛生育“單獨兩孩”的夫妻，要被征收社會撫養費嗎，現在懷孕還未生育的夫妻呢
浙江省衛生計生委相關負責人:該問題的相關內容，等近日執行細則出臺，會給予詳細說明。對于現在懷孕但還未生育的夫妻，如果符合申請條件，提交申請后，我們會加快審批速度，抓緊批出。
