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2024年11月24日
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“二審最快今年2月在市人大常委會通過，目前本市大約有27萬個單獨家庭有意愿生育二胎。”面對眾多關注“單獨二胎”生育政策的人大代表、政協委員的詢問，市人口計生委副主任耿玉田明確表示。
據透露，如果《〈北京市人口與計劃生育條例〉修正案（草案）》今年2月通過二次審議，最快今年3月1日實行。
約一半單獨家庭愿生二胎
耿玉田在回答代表、委員們關于單獨二胎政策影響的問題時，透露了一個調查數據：符合條件的單獨家庭中，約50%愿意生二胎。
他介紹，現在北京市常住人口中，總共有55萬個單獨家庭至少有一方是北京戶口，符合生二胎政策。根據調查數據，約有27萬個家庭愿意生二胎。
“在北京，單獨二胎政策帶來的人口壓力，比想像的要小一些。”耿玉田分析說，北京未來的人口壓力，主要還是來自于外來型增長。部分代表、委員也向記者透露，身邊確實有許多獨生子女夫妻表示，考慮到精力、經濟、已有孩子的態度、父母的態度等多種因素，放棄生二胎的計劃。
單獨生二胎也要隔四年
市計生委的調查顯示，放開單獨二胎政策后，預計每年新增的新生兒約為5萬名。
耿玉田分析說，根據生育規律，從準備懷孕到生育完成，全部有意愿人群都完成這一過程，需要三到五年時間。平均分配到每年的數量，約為5萬名。
計算這一數字還有另一項政策依據，據耿玉田介紹，《修正案》中將不會更改生育二孩與頭胎的時間間隔，即二胎生育需要與第一胎至少間隔4年時間。這樣，許多剛生育完或者是第一胎生育后不足3年的單獨家庭，依然不能立即生育二胎。這也會平抑生育高峰，避免帶來人口堆積。
據耿玉田介紹，去年本市常住人口中新生兒19萬名，其中戶籍人口中新生兒13萬名。單獨二胎政策預計新增的新生兒，相當于全市流動人口中一年新生兒的數量，因此也是個龐大數字。
不必“搶懷”“搶生”
想生二胎，但現在就意外懷孕，怎么辦？在回答代表、委員有關單獨二胎政策出臺時間、執行時間的問題時，市人口計生委政法處處長葉小敏表示，按照人性化管理的原則，新生兒出生時間在政策實施之后，即為合法的二胎生育。這一解釋使許多想生二胎，卻又提前意外懷孕的夫婦消除了顧慮。
葉小敏也提醒少數搶先懷孕，坐等單獨二胎政策出臺后就趕緊生寶寶的“心急”父母：不要“搶懷”、“搶生”。“按照現在的生育管理辦法，生育二胎都是需要先批準再生育的。現在‘單獨二胎’政策沒有出臺，自然不能批準生育，從理論上來說是違法的。”葉小敏分析說。
此外，盡管市人大常委會在2月就會對條例進行二審，但政策實施的時間也未必會從3月就立即開始，可能還會有時間間隔。此前已有省份明確，單獨二胎政策實施時間，要在審議通過半個月后才實施。
耿玉田也從生育家庭、新生兒自身利益出發，勸“心急”的夫婦不要“搶懷”、“搶生”。“沒有必要搶，這項政策肯定是一項長期政策。”他說，“更重要的是，一窩蜂‘搶生’會帶來社會資源的緊張，從醫療、教育到孩子今后面臨的競爭，都會帶來更大壓力。”
