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2024年11月24日
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1月14日上午，國務(wù)院新聞辦公室就2014年春運形勢和工作安排舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、公安部交管局、交通運輸部、國家安監(jiān)總局、國家鐵路局、民航局、中國鐵路總公司7個部門介紹了相關(guān)情況。據(jù)預(yù)測，今年春運客運量將達到36.23億人次，比上年增加2億人次，其中全國道路客運量將超過32億人次，鐵路客運量為2.58億人次，水路客運量為4300萬人次，民航客運量為4200萬人次。屢創(chuàng)新高的春運數(shù)據(jù)背后，透射出怎樣的經(jīng)濟現(xiàn)象？變化的客流又意味著什么？
同向而行：與經(jīng)濟一起增長
翻看歷年的數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)，春運期間客流的變化與我國經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。簡單來說，是客流隨著經(jīng)濟快速增長不斷增加。
我國的春運歷史，最早可追溯到上個世紀(jì)50年代。1954年，鐵道部春節(jié)運輸記錄顯示，春節(jié)前后15天，日均客流為73萬人次，高峰客流90萬人次。這個數(shù)據(jù)此后不斷增加。在改革開放以后，隨著農(nóng)民進城務(wù)工政策的放開，春運客流更是急劇上升，單純依靠鐵路部門已不能跟上春運的節(jié)奏，各種交通運輸方式也都加入春運。1983年，按照中央部署，春運成為“全國性、大交通春運”，春節(jié)旅客運輸工作由各省、市、自治區(qū)協(xié)助鐵路，變?yōu)殍F路、道路、水路、航空分工協(xié)作，全社會支持。
20世紀(jì)90年代至今，我國經(jīng)濟實力得到快速提升，春運客流量也呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。以最近10年為例，2003年，我國當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值為11.7萬億元人民幣，當(dāng)年春運客流為18.37億人次；到2013年，僅前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值就已達38.67萬億元人民幣，當(dāng)年春運客流則達到34億人次，同向變化的趨勢十分明顯。這種趨勢也符合了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。有經(jīng)濟學(xué)家計算，在美國經(jīng)濟發(fā)展的前中期階段中，四分之一的經(jīng)濟增長來自于人口的流動和遷移。
此消彼長：運輸方式折射社會變遷
不同運輸方式在春運客流中扮演的角色，也折射出我國經(jīng)濟社會的深刻變化。
某種意義上講，春運期間鐵路客流的變化，是中國經(jīng)濟版圖最真切的寫照。雖然從絕對數(shù)量上來看，鐵路每年春運所占比重并不大，今年預(yù)計鐵路客流為2.58億人次。鐵路客流相當(dāng)一部分是中長距離旅客，節(jié)前節(jié)后的熱點地區(qū)也十分集中，根據(jù)其流向變化就可粗略界定出中國經(jīng)濟的發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)。從20世紀(jì)80年代起，鐵路就有“節(jié)前春運看廣東”的說法，那個時候，正是改革開放初期，大批人員南下廣東尋求發(fā)展機遇，春節(jié)期間自然而然就形成回鄉(xiāng)高峰。之后，珠三角、長三角乃至京津冀地區(qū)逐漸發(fā)展起來，也吸引了越來越多的務(wù)工人員。到今天為止，鐵路春運的節(jié)前熱點，基本上也集中在這三個地區(qū)。而節(jié)后的鐵路春運客流，更多地集中在中西部欠發(fā)達省區(qū)市，四川、重慶、安徽、江西等地就成了重點。
在春運客流中占比最大的是公路客流，近年來基本保持在90%以上。這一現(xiàn)狀，是我國農(nóng)民工就近務(wù)工、綜合運輸體系建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進的結(jié)果，是中短途客運需求旺盛的反映,更是我國公路里程近10年來快速增長的直接體現(xiàn)。到2012年底，國家級干線公路通車?yán)锍?7.3萬公里。機動車的快速增長也是重要因素，以居民家用汽車為例，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶家用汽車擁有量由2002年底的0.9輛，增加到2011年底的18.6輛。而春運道路旅客運輸量則由2002年的近16億人次，增長至2012年的28.47億人次。民航春運客流方面，從2004年突破1000萬人次，到今年預(yù)計運送旅客4200萬人次，10年時間增長3倍多，折射出居民收入快速增長和民航事業(yè)的快速發(fā)展。
“長短結(jié)合”：綜合破解春運難題
逐年攀升的客流，既是我國經(jīng)濟向好、活力持續(xù)的客觀反映，同時也是擺在政府和民眾面前的一道難題。如何有效化解客流壓力，從根本上化解這個老生常談的問題，既需要認(rèn)清春運難在何處，也要采取短期措施和中長期措施相結(jié)合的辦法。
春運的難，是由于我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段和民眾傳統(tǒng)習(xí)俗等綜合因素作用的結(jié)果。現(xiàn)階段，東部沿海的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納了大量勞動力異地就業(yè)，加上春節(jié)回家的傳統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)動輒上億人口流動的現(xiàn)狀。緩解春運壓力的根本途徑在于通過合理布局經(jīng)濟結(jié)構(gòu)使勞動力就近就業(yè)，進一步推動城鎮(zhèn)化以及保障進城人員的合法權(quán)益。從長期來看，必須認(rèn)識到春運問題是我國當(dāng)前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段決定的。“春運難”與我國的工業(yè)化發(fā)展密切相關(guān)，而城鎮(zhèn)化，則是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經(jīng)歷的歷史階段。因此，只有加快我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能從根本上減少大規(guī)模的人口流動，才能從根本上解決“春運難”的問題。
但我們也要看到，新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)不會一蹴而就。因此，各部門綜合聯(lián)動做好春運組織工作，仍是一項不可放松的工作。春運組織者需要充分優(yōu)化各種運輸方式，調(diào)動社會可用運能，引導(dǎo)旅客錯峰出行，搞好車流疏導(dǎo)組織，做好應(yīng)急備災(zāi)工作和重要物資的運輸統(tǒng)籌，不斷加強與旅客的溝通，讓更多的人安心回家，及時返程。
