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2024年11月24日
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新型城鎮化道路下中國農村教育難題亟待突圍
時間:2014-01-15 15:51:27  來源:新華網  作者:何悅 

  在中國295所農村寄宿學校中,有60.5%人均居室使用面積小于3平方米,約三分之二的學校不能保證一人一床。有5.5%的學生半個月以上才能吃到一次肉,有6.6%的學生從來沒有在食堂吃到肉。

  這組揪心的數據來自科研項目《中國農村教育發展報告2012》。該報告15日正式發布,里面的調查結果顯示,當前中國農村教育薄弱狀況依舊突出。

  《中國農村教育發展報告2012》是由教育部資助的國家級科研項目,由東北師范大學農村教育研究所負責調研完成。課題組對天津、遼寧、山東、浙江、吉林等17個省市開展專題調研,重點關注了2011年11月至2012年12月一年多時間里農村教育在事業發展、政策發展、學術發展和實踐發展的主要進展。

  調查顯示,中國農村學前教育規模迅速擴大,且城鎮化趨向明顯。義務教育中,中國繼續實施集中連片特困地區農村義務教育學生營養改善計劃,為中西部22個省699個試點縣的所有農村義務教育學生提供營養膳食補助,還有11個省份在288個縣開展了地方試點,直接受益學生達3000多萬。

  同時,全國約1.2億名學生享受免學雜費和免費教科書政策,中西部地區約1333萬名家庭經濟困難寄宿生獲得資助,特崗教師中央財政工資性補助標準西部達到年人均2.7萬元,中部達到2.4萬元,農村生均公共財政預算公用經費增長幅度高于全國平均水平。

  目前,全國有28個省份相繼出臺了異地高考政策,讓農村隨遷子女在流入地升學成為現實。中等職業教育免學費范圍則擴大到所有農村學生。

  “雖然中國農村教育發展走勢看好,但其教育薄弱狀況依然突出?!闭n題組負責人、東北師范大學農村教育研究所所長鄔志輝說,在報告調查一年間,全國鄉村小學數量又減少了14037所,與之相對的,鎮區則增加了1454所。

  課題組對全國9省19個區縣174所學校共5285名教師進行調查發現。盡管村屯學校50歲以上教師依然占到22.75%,“老齡化”問題仍較突出。鄉鎮初中的歷史、地理、生物、音樂和信息技術5們課程有超過一半的教師任課專業不對口。

  同時,學生學業負擔過重。超過33%的城鄉初中學生表示“寫完作業后非常累”,鄉鎮中學生日均鍛煉時間少于1小時的比例高達73.7%。超過60%的初中生日均睡眠時間低于9小時,總體近視率則超過45%。

  教育界專家認為,當前中國正在穩妥推進新型城鎮化建設,“十二五”期間將有超過5000萬農民從農村轉移到城鎮。隨著城鄉人口的空間重組,農村教育的空間形態、體制形態和結構形態也將出現重構。因此,中國應將農村教育發展放在“重中之重”的戰略地位,并在社會經濟變革的大背景下去深入研究。

  “在人們固有的觀念中,常把農村學??闯墒潜∪鯇W校,把農村教育看成是弱勢教育。在城市教育的這把尺子下,農村學校的許多方面的確不如城市,但這是長期的教育體制造成的,并非是農村教師和農村學校不努力的結果。”鄔志輝說。

  “當下,中國必須以系統性思維去定位農村教育,以前瞻性的眼光去規劃農村教育,以統籌協調的策略去發展農村教育。因為這是在新型城鎮化發展背景下,農村教育發展是中國必須面對的時代命題?!编w志輝說。

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