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2024年11月24日
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我國農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年快速增長。細(xì)細(xì)盤點(diǎn)農(nóng)民收入的變化，既要看到收入數(shù)量的增長，也要看到收入結(jié)構(gòu)的變化；既要看到推動收入持續(xù)增長的有利因素，也要看到制約農(nóng)民增收的不利因素。只有對農(nóng)民收入有了全面深刻的認(rèn)識，才可能找準(zhǔn)推動農(nóng)民持續(xù)增收的方法和渠道。
打工收入超過種地
要為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，破除制約農(nóng)民工資性收入增長的制約因素。關(guān)鍵的是要進(jìn)一步提升農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，2013年上半年，農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民工為17111萬人，同比增長2.7%；外出務(wù)工農(nóng)民工月均收入2477元，同比增長12.6%。去年上半年農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到1851元，同比名義增長16.8%，繼續(xù)保持較高增長。工資性收入成為2013年上半年農(nóng)民增收的最大動力源，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%。從2013年全年來看，農(nóng)民收入中工資性收入占比將首次超過家庭經(jīng)營收入。
在北京開裝修公司的孫國同說：“工人的收入高低主要看干活多少，沒有活干就沒有收入，活多時一個月能掙一萬多，比城市白領(lǐng)的工資還高。”孫國同說，這些年來農(nóng)民工的工資一直在上漲，尤其是架子工、瓦工和油工，每天300元至400元的工資已很正常。
隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)民工工資水平不斷提高，但是當(dāng)前一些因素嚴(yán)重制約著農(nóng)民工資性收入的提高，一些地方為了保持本地戶籍居民的較高就業(yè)水平，人為地限制外來打工者就業(yè)；一些收入水平較高的壟斷性行業(yè)設(shè)置了就業(yè)門檻，不論工作崗位是否需要高學(xué)歷，求職者都必須擁有高學(xué)歷，使農(nóng)民工望而卻步；一些地方在勞動者權(quán)益保障問題上，仍然歧視外來務(wù)工者，造成農(nóng)民工異地維權(quán)時的人為障礙。
最近一段時間正是拖欠農(nóng)民工工資問題的高發(fā)時期。全國總工會書記處書記、法律工作部部長郭軍說，為了保障農(nóng)民的工資收入，全國已經(jīng)成立工會法律援助機(jī)構(gòu)12948個，10年來受理職工法律援助案件49萬件，結(jié)案31.42萬件。自2012年11月工資支付專項(xiàng)檢查活動開展以來，為136萬農(nóng)民工追回被拖欠工資69.45億元。
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工資性收入的持續(xù)增長，首先要為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，破除諸多制約農(nóng)民工資性收入增長的因素。但僅提供就業(yè)機(jī)會還不夠，關(guān)鍵是進(jìn)一步提升進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)質(zhì)量，從根本上通過教育和培訓(xùn)提高農(nóng)民工就業(yè)能力。
種地越來越賺錢
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從分散經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)田作業(yè)正在全面推廣機(jī)械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來越完善
周鳳生是江西新建縣的農(nóng)戶，去年他除了種自家10畝水田外，還承租了親戚的4畝水田。去年他家收成不錯，14畝水田早稻種了7畝、一晚7畝、二晚7畝，早稻產(chǎn)量900斤至1000斤、一晚1000來斤、二晚1100斤至1400斤。老周說，他家的早稻賣得好，賣了7600余元，一晚和二晚共賣了2.03萬元，全年種地收入達(dá)到了2.8萬元。
去年，山西省夏縣胡張鄉(xiāng)小李村種糧大戶徐武學(xué)承包了鄰村1300多畝地。徐武學(xué)說，農(nóng)田規(guī)模化種植后，集中采購化肥、種子等能降低成本，機(jī)械化作業(yè)更方便，技術(shù)推廣更便捷。同樣是種植小麥，比起散戶，種糧大戶一畝地的產(chǎn)出能提高200斤，成本降低10%左右。
2013年農(nóng)民家庭經(jīng)營收入仍保持較快增長勢頭，這離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十連增，棉花、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)再獲豐收，蔬菜、水果等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
除了“天幫忙”、“人努力”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民增產(chǎn)增收的主要原因。科技部部長萬鋼日前表示，2013年中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.2%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)57%。這些為糧食增產(chǎn)提供了重要支撐，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，讓農(nóng)民從土地上獲得更多收益。
江西省新建縣的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體已不再滿足于在自家土地上耕作，而是到周邊縣市甚至更遠(yuǎn)的地方承包農(nóng)田。新建縣聯(lián)圩鎮(zhèn)在外承包100畝以上水田的種糧大戶達(dá)1000戶，承包水田面積達(dá)12萬多畝，在外承包農(nóng)田的數(shù)量超過了該鎮(zhèn)自有農(nóng)田。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司統(tǒng)計(jì)，目前承包土地50畝以上的種糧大戶全國有278萬個，規(guī)模在200畝左右的家庭農(nóng)場約88萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到95萬家。土地規(guī)模化經(jīng)營，不但使一部分農(nóng)民通過種地實(shí)現(xiàn)了致富，也使相當(dāng)比例的農(nóng)民通過其他非農(nóng)方式實(shí)現(xiàn)家庭收入的持續(xù)增長。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從分散經(jīng)營向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)田作業(yè)正在全面推廣機(jī)械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系越來越完善，這些改變讓種地成為一種越來越賺錢的職業(yè)。
財(cái)產(chǎn)性增收潛力大
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，以改革促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加顯示出廣闊前景
農(nóng)民收入主要由4部分構(gòu)成：家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。“盡管財(cái)產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中所占的份額不高，但增長態(tài)勢明顯，潛力非常大。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年前三季度農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入205元人民幣，同比增長23.2%，隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快、租金持續(xù)上升，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入將實(shí)現(xiàn)較快增長。
“去年中央1號文件對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面提出了明確要求，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造了有利條件。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，2013年農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)和農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，以改革促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加已經(jīng)在實(shí)踐中顯示出廣闊前景。
在河北張家口沽源縣蓮花灘鄉(xiāng)榛子溝村，塞北林場的項(xiàng)目區(qū)宜林地恰好位于農(nóng)民的放牧區(qū)。國家要“綠”和農(nóng)民要“富”的矛盾難以調(diào)和。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新機(jī)制，推出股份制造林。采用林場投資入股、分廠技術(shù)和管理入股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)入股、農(nóng)民土地入股的方式，形成了1∶2∶2∶5的四級股份制造林機(jī)制，最大幅度地讓利于民。現(xiàn)在不但解決了“綠”和“利”的矛盾，還增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。林場造林面積已達(dá)到107萬畝，每植兩棵樹就有一棵歸農(nóng)民所有。
“未來還要通過深化改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。”張紅宇說，允許農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押、擔(dān)保，賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)新的權(quán)能，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，也在一定程度上能緩解農(nóng)民融資困難。慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，有助于拓寬農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道，這些政策對于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入具有重要意義。
