法國前總統密特朗夫人、國際著名社會活動家丹尼爾·密特朗在做客強國論壇談全球化時代人類水資源的保護與共享時說:“如果我們一味延續先前唯利是圖的做法,我們將會犯竭澤而漁的錯誤,……所有的生命將會因此而走向消亡。今天也許我們會說,我們在火星上發現了水的痕跡,但是,我們有沒有想過,有一天地球也可能將會面臨同樣的命運?!蔽覀冊搹哪男┓矫嫒胧譁p少對水資源使用的盲目性和隨意性?面對水危機,人類的希望在哪里?
培養民眾的節水意識,提高水資源利用率
為了應對水危機,實現北方地區水資源的優化配置,我國正在進行著世界上最大的跨流域調水工程——南水北調工程。水利行業的不少專家表示:跨流域調水是在萬不得已的情況下采取的手段,水資源開發利用的主要方向應當是節水,提高水利用的效益和效率,建設節水型社會。
在做客央視對話節目時談到節水的辦法,王浩不無風趣地說:“我洗澡都是轉著圈洗。在淋浴噴頭底下轉著圈洗,利用地球的重力,不要讓水老沖一個地方,而是很均勻地一邊轉著圈,一邊洗,這樣子很省水。用水效率會提高一半?!睋f,和王浩院士接觸時間長的人都受到了他的影響,不僅轉著圈洗澡,而且每次洗手時不直接在水龍頭下洗,而是用盆接水洗手,盆里的水還繼續用。
我國人口眾多,而水資源相對短缺,國家屢次提出要建設節水型社會,要實現這一目標關鍵是要改變人們原有的價值取向。王浩說:“我們要敬畏自然,否則必將受到自然規律的懲罰。人們不能無節制的去向大自然索取水資源,而是應當自我克制,千方百計的在社會經濟用水中加以節約和保護,不能在今天就將子孫后代的水提前用了?!?/p>
在水價上做文章,強制節水
水資源如此緊缺,可人們在用水時卻太奢侈,一個很重要的原因就是我國的水是低價甚至有些地方是無償供給的。
從世界范圍看,目前整個亞洲的水價都偏低,我國的水價更低了。在發達國家,人的水費支出一般占到家庭支出的2.5%到3%,工業用水的成本也占制成品成本的3%左右。而在亞洲這一比例一般占到0.8%,我國的比例降到了0.5%—0.6%。
在我國,水太便宜了,人們自然就不會主動去節水。同時,如果讓人一下子養成好的節水習慣又不太現實,還需要發揮強有力的經濟杠桿作用。比如通過階梯水價、提高水價等強制性辦法,讓人們有節約用水的動力。
水利專家分析說:“水價的高低直接影響到用水企業和其他經濟單位的生產成本,水價較高,企業用水成本達到生產成本的一定比例時,必然對企業的生產利潤產生影響。當用水成本很高,以致于用水企業生產無利可圖時,企業必須采取節水措施,從而轉產,進而促進水資源向用水效率高的企業轉移。相反,當水價較低,用水成本不被企業重視,必然導致低效用水和水資源浪費的現象發生。”
日本東京市采取按管道口徑計價、定量供水、超額部分加價收費的制度,不僅制止了盲目用水的行為,而且方便了管理,提高了工作效率,水資源也得到了充分的利用。這一做法值得借鑒。
加強監管,讓水安全、讓高耗水戶買單
水利行業方面的人士表示,要加強管理,特別是對整個水資源施行最嚴格的管理,以此應對水資源的危機。
在今年的全國兩會上,全國政協委員、水利部副部長胡四一透露,我國投入19億元人民幣建設的全國水資源信息管理系統,預計將于2014年底建成并初步投入應用,主要監測取用水、水功能區、省界斷面及重要的飲用水水源地。他表示,目前,我國約38%工業用水和70%農業用水還未監測計量,50%的水功能區尚無監測手段,52%的省界斷面未開展水質監測。現在要落實最嚴格水資源管理制度對“三條紅線”的實施進行量化考核,亟需一個完備的監測系統,一套完整的監測信息。
通過該系統,我國將重點加強水資源監控能力建設,主要是加強取水、用水和排水以及重要的飲用水水源地的監測,能夠使得全國取用水總量的70%和80%的重要水功能區的水質狀況都得到監測。
據了解,從建國到現在的幾十年時間里,我國并不是沒有監測體系。由于檢測設施大都建在大江大河,主要的監測對象是自然水循環,比如在防洪、航運、發電、洪水、干旱等過程監測得比較多,對社會水循環,包括供水、用水、耗水、排水,甚至具體到每一個用水戶的監測還相當薄弱。
如何將監管落實到每一個用水戶?王浩說:“對家庭和企業用水表監控,企業有自備井的除了在進水口還要在排水口安裝監控裝置?!彼岢鰧⒊鞘懈鱾€用水大戶全掌握起來,把占總用水量90%的用水戶水表管住,然后實行階梯水價。在基本的用水有保證的前提下,低效的用水就要加倍支付費用,以此進行水資源的總量控制。
走出“守法成本高、違法成本低”的怪圈
依法對水資源進行管理,這是一些國家( 地區) 通常的做法。如法國、德國、日本、新加坡、泰國、美國、加拿大等國,為了對水資源進行合理的開發利用,除了制定水資源經濟政策,促進水資源的有效利用和保護外,還制定了一整套相應的法律、法規作依據,對水資源起了巨大的保護作用。
我國也有嚴格的排污限制,但水污染現象依然很嚴重,原因何在?水利行業的從業者道出了其中的奧秘:我國陷入了“守法成本太高、違法成本太低”的怪圈。如果要做到達標排放,企業需要花費不小的代價,在設備、工藝、技術等方面大量投入。相反,如果一個企業超標排放,只需要向環保部門繳納一筆超標排放費,而且這筆罰款僅僅相當于企業達標排放所投入費用的十分之一。在這樣的現狀下,排污企業超標排放又何樂而不為呢。久而久之,后果可想而知。
為此,不少專家呼吁,要通過法律、法規明確權力、責任和義務,處理中央、地方、社會群體的利益分配,使水資源管理有法可依。中國礦業大學教授武強說,僅僅采取新的政策或在環保項目中投入更多錢不足以改善水質量,“還需要加強對執行措施的監管”。
治理水污染,改善水質
發達國家在經歷水污染時非常痛苦,而且治理時間很長。
英國在1834年流行霍亂,造成幾萬人死亡,最后查明霍亂是飲用水不安全引起的。為此,當時的英國政府就修建了世界上最大的下水道系統和自來水系統。
日本的琵琶湖治理污染花了40年時間。美國和加拿大的四大淡水湖泊污染以后,其治理也花了30年的時間。
我國很多地方的水污染治理不能等了,水利部門的人士也說治理水污染要“只爭朝夕”。目前,國家在治理方面也有了很大的舉措,比如國家的科技專項一共有16個,民用的占到9個,在9個專項中有一項就是水污染防控的專項。這將預示著國家要拿出100多億元用在科技示范上,將整個河湖水體的污染防治住。另外,全國建設污水處理廠、再生水廠,這些投資也都是以萬億元來衡量的。這將讓水污染的勢頭基本遏制住。
留住水資源
在人們的生活用水中,可以通過節水器具的推廣,比如節水的龍頭、淋浴器、馬桶、洗衣機等,留住一部分白白浪費的水資源。在家庭用水時洗菜后的水澆花,洗衣服的水用于擦地、沖廁所,中水回用后循環利用,都是留住水資源的好辦法。
留住雨水資源也正成為一種共識。正如生態人類聯合會學術工作委員會主席寇有觀所言:“我們最重要的不是建設最強大的排水管網,而是把雨水收集以后儲存加以利用,滲補地下水,這樣才能保證正常的水循環,保證水資源的供應安全。如果不重視這方面的工作,按照長距離的外地調水,一旦有風吹草動發生問題,我們國家將出現嚴重的災難?!?/p>
關于雨水的利用,我國已經有很好的嘗試。比如,城市里利用大屋頂積蓄水量,經過濾后讓其流入地下,可直接補充地下水;公園的下沉式綠地能很好地利用雨水,在雨水多時可變成一個小蓄水池,水少時草坪就露出來了;城市的路面也在積極用透水瀝青修馬路,用透水磚做城市土地的防護,降雨時能直接滲入到地下,形成地下水,保護水資源;對地表水,通過興建水壩、小型水庫,也能留住雨水。
尋找新水源
水資源危機正成為人類社會生存和發展的一個沉重的包袱,為此世界在積極尋找新水源,進行各種嘗試,并取得了積極的成果。
地球的海洋水量豐富,目前一些國家( 地區) 已投入大量資金建立海水淡化廠,如中東地區建立的海水淡化廠有1000多家,全世界建成的海水淡化廠多達近8000家。海水淡化已成為一些國家工業用水和生活用水的主要來源。與此同時,一些水利專家在積極進行尋找海底淡水的研究和開發工作。在巴林群島,人們從海底的涌泉中汲取淡水;在愛琴海,一些國家用鋼筋混凝土筑起大壩,將海底的淡水加以開發,供農田灌溉和工業、生活用水??茖W家們還試圖采用鉆石油的技術,用于海底的淡水開發。
從沙漠地下取水已成現實,不少國家從沙漠的深層開采出可供生活飲用的幸福水??茖W家們還在非洲的北部撒哈拉大沙漠地下1000多米的深層,發現蘊藏有大量的淡水。
一些科學家根據霧中含水的理論,提出了截霧取水的方法,并用于實踐,收到較好的效果。如加拿大一個霧水處理廠,平均每天可供水1 萬多升,在濃霧季節每天可供水達1 0 萬多升。這項技術不僅經濟,且技術含量不高,便于在一些國家( 地區) 推行。
南極洲的冰約有1350萬平方公里,相當于整個地球上所有河流在650 年間的總流量。南極大陸的冰層,集中了全球淡水資源的70%,如全部融化成水,將可供應全世界人口需用數萬年。為此,一些國家的科學家正在進行這一宏偉工程的科學規劃,希望這一項工作給人類帶來希望。