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2024年11月24日
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2012年5月8日，河南省濮陽縣西辛莊村支書李連成頂著巨大的壓力，成立了我國首個村級市——濮陽縣慶祖鎮西辛莊市。據李連成介紹說，西辛莊市掛牌前一天，濮陽縣民政局下發文件，稱國家民政部、省民政廳、市民政局相關領導非常重視此事，根據精神指示，西辛莊積極建設新農村值得稱贊，但掛牌成立“村級市”一事不符合相關政策規定，應立即停止。而李連成的夢想其實很簡單，帶領大家一同致富。（11月21日《華西都市報》）
彪悍的村莊不需要解釋。不知不覺，中國“首個村級市”，已經走過了18個月的歷程。這個“拉風”的村莊，在這一年半的時間里，吸引了無論人的關注。單從字面上理解，“村級市”的掛牌成立，打破了市、縣（區）、鎮、村這樣的行政隸屬與管理體制，用民政局的話說就是“不符合政策規定”。對許多論者而言，“村級市”也容易招來“炒作”、“噱頭”、“想攀高枝”的質疑。
學者于建嶸者也曾在微博上質疑過“村級市”，認為“這是瞎胡鬧，干脆讓全國六十多萬個村長都成為巿長，或者干脆叫某某國，村長全叫囯王不是更威風？”但是，在筆者看來，通過我國“第一個村級市”，我們卻能發現難能可貴的挑戰精神——當農村發展陷入瓶頸，當傳統的戶籍與土地制度不能適應生產力的發展欲望，當農村渴望城鎮化，當農民渴望市民化，所謂的“村級市”聽起來就并不荒唐。
具體來說，中國“首個村級市”至少是在表達如下權利訴求。一者，站在村子的層面，是在表達農村集體所有土地向城鎮國有土地的轉化渴望，畢竟，集中居住能夠提高土地的使用率；二是，站在村民角度，是在表達由農民變市民、由農村戶口變城鎮戶口的渴望，現有的農村養老、教育、醫療不能滿足村民們的要求時，他們就會由衷地想變成城市人；三是，站在發展農村經濟角度，是在打破以家庭為單位的家庭聯產承包責任制形式，力求全力興辦村集體企業或是發展農村莊園經濟……所有這些，都是對現有的城鄉二元體制的一種抗爭。
“村級市”，至少反映了一種來自基層的聲音。它代表了農村人想過城市人生活的渴望，代表了綜合實力尤其是經濟實力較為強勁的農村經濟體，已經不再安于行政權力金字塔最低層的現實，他們需要享受到城市居民的種種權益，包括較高的醫療保險、養老保險和子女在城市的讀書權利。
重要的是，“村級市”并不違法。我國農村治理方式為“村民自治制度”。雖然長期以來，我國農村的管理現狀正好與自治相反，鄉鎮領導村落的體制已經變現。但是，1982年我國修訂頒布的《憲法》第111條明確規定“村民委員會是基層群眾自治性組織”。因此，農村人應該過什么樣的生活，行使怎樣的權利，應該由農村人自己說了算。至于一個村是應該叫“村”還是應該叫“市”，他們也應該有充分的權利。
市民社會的建立，需要“村級市”的出現。這是底層權利的正當擴張，也意味著上層權力的縮小——讓底層的人擁有同樣多的平等權利和發展機會，不正是現代文明所要倡導的理念嗎？野百合也有春天，村莊自然也可以變成所謂的市。因此，我們需要善待“首個村級市”，這是一個標本，是一個村民們渴望實質性的權利進步和社會公平的話語標本。
面對壁壘重重的城鄉二元體制，廣大農村需要更為優良的頂層設計。既要消除農村和城市之間的戶口差異，也要消除附屬在身份之上的權利差異。除此之外，農村還需要大量的惠民政策，需要更多的資金扶植。
