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2024年11月24日
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近日，中國(guó)氣象局印發(fā)《貫徹落實(shí)〈大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》。根據(jù)該方案，2015年，全國(guó)各地氣象部門將形成人工影響天氣和改善空氣質(zhì)量的作業(yè)能力，在重污染天氣條件下能夠采取可行的氣象干預(yù)措施，如人工降雨、開辟城市通風(fēng)道等“借風(fēng)”、“借雨”方式以消減霧霾。（《新京報(bào)》11月21日）
“借雨”、“借風(fēng)”治霾，或許可以暫時(shí)奏效，但雨水沖洗霧霾后，它落到地上還會(huì)重新蒸發(fā)升空；開辟城市通風(fēng)道吹走霧霾，可風(fēng)停雨歇之后，霧霾依然還在那里。
近年來(lái)，霧霾天氣頻發(fā)，各地治理似乎已窮盡招數(shù)。蘭州市為防空氣污染，從9月以來(lái)每天堅(jiān)持“全城灑水”，但近期蘭州氣溫驟降，導(dǎo)致路面結(jié)冰，行車剮蹭交通事故高發(fā)，當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)此抱怨不斷。
蘭州是我國(guó)污染最嚴(yán)重的城市之一，近幾年政府高調(diào)治污，提出空氣質(zhì)量“三年根本好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。但許多人對(duì)此并不看好，就拿二氧化硫的控制目標(biāo)來(lái)說(shuō)，需通過(guò)脫硫技術(shù)等一系列措施才能實(shí)現(xiàn)，可目前蘭州在此方面的治理工作尚處于項(xiàng)目規(guī)劃和前期調(diào)研階段，尤其是事關(guān)企業(yè)搬遷等治理措施，其實(shí)現(xiàn)難度就很大。
環(huán)境污染是長(zhǎng)期累積下來(lái)的。從蘭州的治污經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，面對(duì)成因復(fù)雜的空氣污染，無(wú)論是壓減煤耗、淘汰落后產(chǎn)能還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，都不可能一蹴而就，需要有大量的、長(zhǎng)時(shí)間的多方協(xié)同作戰(zhàn)才能實(shí)現(xiàn)，寄望通過(guò)神奇法寶“一招制敵”，難免讓治理工作流于形式。
過(guò)去三十余年，我國(guó)走的是“先污染后治理”的老路，發(fā)展的壓力，惟GDP論，以及畸形的政績(jī)觀，都是造成環(huán)境污染積重難返的重要原因。目前，我國(guó)雖已將環(huán)境保護(hù)置于國(guó)計(jì)民生的高度，但在粗放增長(zhǎng)方式及以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以徹底改變的情況下，伴隨著內(nèi)需擴(kuò)大，能源、資源的利用規(guī)模和強(qiáng)度將不斷加大，污染排放仍難抑制，有專家預(yù)測(cè)：未來(lái)10～20年，我國(guó)的主要資源消耗和污染物排放量將達(dá)到峰值。
近年，各地都紛紛出臺(tái)治污計(jì)劃，但除了發(fā)展與環(huán)保的矛盾問(wèn)題，困擾治污的難題依然很多。首先是跨界污染問(wèn)題。區(qū)域傳輸已成為許多地區(qū)的重要污染源之一，像北京PM2.5的主要污染物來(lái)源中，特定氣象條件下區(qū)域輸送可達(dá)40%左右，這就導(dǎo)致本地治理得再好，都奈何不了一場(chǎng)風(fēng)的侵?jǐn)_：風(fēng)一刮，所有霧霾又都回來(lái)了。在缺乏大區(qū)域協(xié)調(diào)治污的境況下，小范圍治理很可能都淪為徒勞。
更重要的，是官員對(duì)治污的理解和決心。2010年舉辦亞運(yùn)會(huì)之前，廣州試行一把手“河長(zhǎng)制”，不惜花費(fèi)億元重金治理河道污染，但如今這些河道大都重新回到了原有模樣。其主要原因是，雖然在考評(píng)和政績(jī)壓力下，這種治污辦法有可能在短期內(nèi)奏效，但更多的則是應(yīng)急與應(yīng)付之舉。更何況在考評(píng)放松之后，地方政府出于GDP和利益考量，仍難免對(duì)企業(yè)排污睜一只眼閉一只眼，讓環(huán)保執(zhí)法陷入“排污-查處-罰款-繼續(xù)排污-繼續(xù)查處-繼續(xù)罰款-再繼續(xù)排污”的怪圈，這已成為困擾我國(guó)環(huán)保的一個(gè)普遍問(wèn)題。
