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2024年11月24日
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備受關(guān)注的“自住型商品房”政策已初現(xiàn)輪廓。北京市住建委22日發(fā)布，今年北京將推出2萬套自住型商品房，明年計劃推出5萬套左右，相關(guān)政策將于近日發(fā)布。此類住房價格比周邊商品住房低30%左右，面向全市符合限購條件的家庭；購買此類住房后五年內(nèi)不得上市，五年后上市收益的30%上繳財政。(10月23日《新京報》)
“自住型商品房”是一項“新發(fā)明”。但在筆者看來，這類住房既有點像經(jīng)濟適用房，也有點像限價房，有點不倫不類。之所以說這類住房不倫不類，是因為看似商品房，但卻以保障房的某些方式來管理。
如果是商品房，不應(yīng)該限制銷售價格，也不應(yīng)該限制出售。正如業(yè)內(nèi)專家所言，既然已經(jīng)明確“自住型商品住房”是商品房的屬性，那么限制出售與民法中關(guān)于個人財產(chǎn)方面的法規(guī)是相悖的。其實，限價房同樣也存在這個問題。也就是說，在一個市場經(jīng)濟國家，住房供應(yīng)體系應(yīng)該分為兩大類，即商品房與保障房，不應(yīng)該出現(xiàn)“自住型商品房”這樣的“四不像”。
筆者相信設(shè)計者的初衷是善意的，想借此讓那些沒有機會購買經(jīng)濟適用房和限價房的“夾心層”有機會擁有自己的住房。可能在設(shè)計者看來，中國國情比較特殊，政府沒有經(jīng)濟能力一下子建設(shè)大量保障房，只能通過建立多層次的住房供應(yīng)體系來減輕部分群體的購房壓力以及政府的住房保障壓力。
但是，“自住型商品房”不免給人留下這樣幾種印象：一是政府的部分住房保障責(zé)任通過這類住房轉(zhuǎn)移了；二是推出這類住房是為了拉低平均房價，減輕地方政府調(diào)控壓力；三是其他商品房似乎變成了“投資型商品房”；四是讓中國住房體系更加混亂，難以厘清和監(jiān)管。尤其是，不少經(jīng)濟適用房和限價房變成了“權(quán)力房”、“投資房”，“自住型商品房”由于價格比周邊商品住房低30%，有可能重蹈這種覆轍。
關(guān)于中國住房制度的設(shè)計，輿論多次在重復(fù)一個常識，即市場的歸市場，保障的歸保障。但無論是可以上市交易的經(jīng)濟適用房、限價房，還是這次北京推出的“自住型商品房”，似乎既劃不進市場范疇，也劃不進保障范疇，因為既有保障的成分又有商品的屬性。
當(dāng)一個社會的市場與保障不分，必然會出現(xiàn)各種問題，比如，政府隨意干預(yù)市場，或者政府把保障責(zé)任推給市場。所以，面對中國住房體系出現(xiàn)的混亂局面，亟須厘清管理思路，而不是繼續(xù)添亂。
