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2024年11月24日
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本周五，市第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議將就“交通緩擁”議題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。這是一個(gè)值得期待的網(wǎng)絡(luò)直播，并不僅僅因?yàn)檫@是市人大常委會(huì)會(huì)議歷史上首次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，更重要的是“加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵”事關(guān)千百萬(wàn)市民的切身利益和北京更加美好的未來，市民有必要廣泛了解情況并參與討論、提出意見和建議，為人大立法和批準(zhǔn)政府決策提供更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。
近日，為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的交通擁堵和大氣污染，北京市交通委表態(tài)將出臺(tái)包括征收擁堵費(fèi)在內(nèi)的22條新措施。我估計(jì)，這些新措施也要在這次會(huì)議上向人大常委們報(bào)告，由人大常委在會(huì)上審議并發(fā)表審議意見。
北京的交通擁堵有點(diǎn)像樓價(jià)上漲，喊了很多年，問題并沒有緩解的跡象。既然樓市有宏觀調(diào)控，交通擁堵也需要宏觀調(diào)控。至于宏觀調(diào)控結(jié)果，可以事先做一個(gè)初步分析，也可以事后做一個(gè)系統(tǒng)總結(jié)；可以對(duì)即將出臺(tái)的22條新措施做一個(gè)預(yù)判，也可以對(duì)以往措施的利弊得失做一個(gè)梳理。這些當(dāng)然都需要由交通主管部門來報(bào)告，非主管交通的人與非研究交通的人大多只能從個(gè)人視角觀察與思考交通擁堵現(xiàn)狀以及提供對(duì)策。
治理?yè)矶掠幸环N“自然平衡法”。好比單位辦公室里的冷氣空調(diào)，天冷了自己就不開了，不用外人來管。這種辦法是完全由行路人來決定自己出行方式的選擇，比如說，你選擇開車就會(huì)遇到堵車，你要有遭遇堵車的心理準(zhǔn)備，并承擔(dān)堵車的后果。如果你堵不起，那你就選擇其他更為便捷的交通工具。這種辦法是“愿堵服輸”，好處是路權(quán)平等，不因?yàn)檎l(shuí)有權(quán)有錢就受到特殊照顧。壞處當(dāng)然是汽車尾氣排放增加，并且讓某些特別想既開車又不愿意堵車的人不高興。
將要新增的22條新措施，我目前只知道征收擁堵費(fèi)這一條，好像主管部門還傾向于“新加坡模式”。“新加坡模式”能否照搬到北京，恐怕要畫一個(gè)大大的問號(hào)。我稍微一想，就覺得不管是“新加坡模式”還是“倫敦模式”，只要是管不住公車私用，征收擁堵費(fèi)一搞很有可能促使更大量的公車私用。因?yàn)槟闶斩喔叩膿矶沦M(fèi)，公車也不在乎。新加坡、倫敦可是把公車私用管得死死的，擁堵費(fèi)收上來的是富人的錢，咱們的擁堵費(fèi)收上來的是啥？花個(gè)人的錢與花公款，結(jié)果永遠(yuǎn)不會(huì)一樣。征收擁堵費(fèi)要搞，必須要與管住公車私用綁在一起，才能收到好的效果。
“車水馬龍”這個(gè)成語(yǔ)，大家上小學(xué)就知道了。“車”具有“水”一樣的特性，這段路因?yàn)閾矶抡魇召M(fèi)用，就把一大批交不起擁堵費(fèi)的車輛趕到了其他路段，由于繞行增加車輛等原因，勢(shì)必造成其他原本不擁堵的路段也將變成擁堵路段，所謂“治一經(jīng)損一經(jīng)”。這種可能性完全存在，也需要有緩擁預(yù)案。
相對(duì)公平而又簡(jiǎn)便易行的辦法是全市車輛一律按車號(hào)限行，把現(xiàn)在每車每周限行一天改為兩天。好處是所有路段同時(shí)減負(fù)，同時(shí)緩堵，而且誰(shuí)也不能得到特殊照顧。并且，減少了一大批收費(fèi)人員。不要小瞧增加收費(fèi)人員，每增加一個(gè)收費(fèi)人員都給北京帶來一系列的問題。限行兩天還不行，那就三天，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)天天都是“無車日”。
