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2024年11月24日
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城管與執(zhí)法對象，似乎永遠(yuǎn)是一對“冤家”。雙方的沖突，又以城管執(zhí)法人員和占道設(shè)攤經(jīng)營的小商小販之間最為激烈。
雙方的矛盾真的無法調(diào)和嗎？漸被妖魔化的城管能否走出執(zhí)法的尷尬？長沙城管的經(jīng)驗告訴我們：兩者的矛盾完全可以調(diào)和，城管執(zhí)法也完全能夠走出尷尬。
城市需要城管，城市離不開城管，這是毋庸置疑的。
我們需要平等型城管。城管與執(zhí)法對象之間的矛盾激化，很多時候是因為雙方地位不平等，加上缺乏溝通和理解。只要溝通理解到位，就沒有調(diào)和不了的矛盾。城管執(zhí)法人員首先要放下身段，主動與執(zhí)法對象進(jìn)行平等交流，了解他們的訴求，解開他們的心結(jié)，消除他們的誤解。只有平等地站在對方的立場去看待問題，才不會一味地從自己的角度出發(fā)，片面埋怨和指責(zé)對方。這樣，才有助于城管在執(zhí)法中獲得更多的理解、支持和配合。
我們需要文明型城管。同樣面對的都是弱勢群體，為什么有的地方總是沖突不斷，而有的地方卻“平安無事”？根本原因還是城管隊伍素質(zhì)的問題。不可否認(rèn)，城管這支隊伍絕大多數(shù)是好的，只是少數(shù)不文明現(xiàn)象被媒體放大后變成“一地城管出事，全國城管蒙羞”。我們看到，大多數(shù)沖突事件都是由粗暴執(zhí)法引起的。盡管“替罪羊”往往是臨時工，但也改變不了城管粗暴執(zhí)法的形象。面對弱勢群體，更需要一種“親和式”的文明執(zhí)法。堅持宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，先教后罰、以教為主，對輕微的違法行為，實行“首違免罰”。多一些疏導(dǎo)途徑，少一些強(qiáng)制堵截；多一些“親情提示”，少一些行政處罰。
我們需要服務(wù)型城管。文明執(zhí)法，要求轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從管理到服務(wù)。“圍追堵截”的方式，解決不了根本問題。從源頭上化解城管和小商小販之間的矛盾，必須給小商小販一條出路。通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡力為小商小販開辟新的經(jīng)營場所，為他們能夠在城市生存創(chuàng)造條件，讓城市管理工作真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)人民的工作。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，從管理到服務(wù)，說來容易做起來難。尤其是對于個別執(zhí)法者而言，習(xí)慣了高高在上的管理者風(fēng)格，要主動為執(zhí)法對象提供服務(wù)，還需要經(jīng)歷一個艱難的蛻變過程。
我們需要法治型城管。走出城管執(zhí)法尷尬的所有措施，都離不開法律的支撐。只有通過法律授權(quán)的方式，明確城管管什么、怎么管，才能保證行政權(quán)力的有效行使，改善城管執(zhí)法的工作環(huán)境，從而走出城管執(zhí)法的尷尬。長沙出臺的我國第一部城管地方立法，實施兩年多未發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)而引起的沖突事件。這就說明，權(quán)由法定，既是行業(yè)規(guī)范，也是執(zhí)法保障。
美好城市是我們大家共同的家園，需要大家共同呵護(hù)。城管被妖魔化，受損的不只是城管本身，還有政府的公信力和百姓的幸福感。重塑城管形象，讓公眾理解、信任和支持城管，需要社會各方共同努力。
