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2024年11月24日
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2009年2月18日,神農(nóng)架機(jī)場正式奠基,投資總額高達(dá)10億元,計(jì)劃今年10月1日正式通航。然而十天前,湖北某媒體一則名為《原始森林山頂打造華中最高機(jī)場》的報(bào)道中提到這一機(jī)場“削平了5個(gè)山峰、填平數(shù)百個(gè)溶洞”,引發(fā)社會(huì)的環(huán)境憂慮。質(zhì)疑聲中,當(dāng)?shù)卣畢s一直不愿對(duì)外公布相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書。(6月25日《北京晨報(bào)》)
“神農(nóng)架拒公布機(jī)場環(huán)評(píng)報(bào)告”撩撥著公眾的敏感神經(jīng),而“先通航再給說法”顯然是不負(fù)責(zé)任的“胡扯”,一方面表明神農(nóng)架機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目是把環(huán)評(píng)當(dāng)成了形式,另一方面是對(duì)民眾環(huán)境權(quán)的漠視。當(dāng)前,在“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保”的思維模式下,不少地方的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,存在大量漏報(bào)、漏批現(xiàn)象,審批把關(guān)不嚴(yán),環(huán)評(píng)執(zhí)行率不高,加上個(gè)別地區(qū)奉行“首長意志”、“先上車,后買票”的違法邏輯,讓環(huán)評(píng)工作處于步履蹣跚之中。神農(nóng)架拒公布機(jī)場環(huán)評(píng)報(bào)告就很像這樣的例子。
“確實(shí)有環(huán)評(píng)報(bào)告,但現(xiàn)在給不了你”和“肯定有,否則這么大個(gè)項(xiàng)目沒有環(huán)評(píng)報(bào)告能上嗎”的話語,除了讓公眾體會(huì)到權(quán)力者傲慢和高高在上之外,更讓我們感受到了權(quán)力者的“潑皮”姿態(tài)——“公眾沒有察看環(huán)評(píng)報(bào)告的資格,有也不能讓公眾知曉”,如果要看,也要等到“通航典禮”之時(shí),言下之意非常明顯:到時(shí)“生米已經(jīng)煮成熟飯”,公眾知道了又能如何?
在神農(nóng)架機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)公眾環(huán)境憂慮的當(dāng)下,如此做法,不僅是在遮蔽公眾的知情權(quán),更在一定程度上變相閹割了“環(huán)評(píng)”存在的實(shí)際價(jià)值。“先通航再給說法”是對(duì)環(huán)評(píng)的變相綁架和裹脅。環(huán)評(píng)被既成事實(shí)所綁架的事情并不少見,最終造成只能對(duì)減緩環(huán)境損害提出建議,環(huán)評(píng)成了補(bǔ)救工作而非預(yù)防手段。“先通航再給說法”明顯有著這樣的意圖,試圖以既成事實(shí)倒逼環(huán)評(píng)。這也是口頭上表示有環(huán)評(píng)報(bào)告卻不愿意出示的重要誘因。
“先通航再給說法”的怪論,與我國對(duì)環(huán)評(píng)違法行為缺少責(zé)任追究有關(guān)。也正因?yàn)槿鄙儇?zé)任追究,才導(dǎo)致質(zhì)疑聲音不被重視。有專家認(rèn)為,“是大手筆的建設(shè)還是大手筆的破壞都很難說”,只是這樣的質(zhì)疑聲在長官意志之下顯得微不足道罷了。難道我們真要等到“大手筆破壞”到來時(shí),才能醒悟嗎?
一個(gè)能得到充分執(zhí)行的環(huán)評(píng)制度,才能對(duì)環(huán)境治理起到事半功倍的效果。環(huán)評(píng)信息的公開是公眾參與的前提。不少事件正是由于公眾參與的缺位,才影響了環(huán)境公共決策的正當(dāng)性,也讓政府付出了相應(yīng)的成本,廈門PX事件的教訓(xùn)不值得汲取嗎?難道非要等到民怨沸騰時(shí)才讓知曉嗎?
