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2024年11月24日
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黨的十八大報告強調堅持走中國特色新型城鎮化道路，提出“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”，并對積極穩妥推進城鎮化作出了“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略部署。
我市中心城市僅轄一區，是全省建成區面積最小的城市，也是長三角16個城市中最小的。2011年紹興市區年末戶籍人口、生產總值、地方財政收入分別為全市的14.8%、16%、24%，與其他地市中心城市的高首位度相比差距較大。這對服務業發展、引進人才等方面都構成了一定的制約。市區規模小、集聚輻射能力弱、發展空間不足，與工業化、城鎮化進程不適應，嚴重制約了紹興的轉型升級、科學發展。
黨的十八大報告強調堅持走中國特色新型城鎮化道路，提出“城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑”，并對積極穩妥推進城鎮化作出了“工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略部署。城鎮化事關中國現代化建設全局，是轉變發展方式、擴大國內需求的戰略重點，是推動區域協調發展的重要動力，也是中國經濟發展的最大潛在內需。到本世紀中葉，中國要基本實現現代化，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化強國，必須堅定不移、積極穩妥地推進城鎮化。
城市的崛起是推進城鎮化的本原
工業化、信息化、城鎮化、農業現代化必須相輔相成，互動發展，這充分體現了科學發展觀“統籌兼顧”的根本方法。只有牢牢把握科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，統籌謀劃和協調推進新型城鎮化，其中優先發展好區域性中心城市，才能形成城鄉發展的一體化新格局，同步實現現代化。
現代化一方面表現為大工業社會化生產方式取代小農經濟生產方式的工業化過程，另一方面表現為農村人口向城鎮聚集，農村經濟、農業社會向城市經濟、工業社會轉變的城鎮化過程。這個過程是實現現代化必經的也是必須完成的重大使命。
堅持統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，突出發展大城市和區域性中心城市，促進大中小城市和城鎮協調發展，提升區域綜合競爭實力。突出發展好大城市，才能集約高效、合理布局、以大帶小，培育壯大城鎮群，使城鎮化的布局、形態與資源環境承載能力相匹配；突出發展好大城市，才能以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成大中小城市和小城鎮協調發展；突出發展好大城市，才能充分發揮大城市的規模效應和輻射效應，促進不同規模城鎮的協調發展，促進城鎮化可持續發展、科學合理的新布局，優化城鎮發展格局；突出發展好大城市，才能在一個較大的區域空間里，按照不同的區域功能定位和產業特征，實現城鄉要素資源的低成本集聚與整合，并借助文化認同等地緣優勢，合理布局特色產業，走差異化競爭之路。
城市是社會發展到一定階段的產物，又反過來成為推動社會發展的強大動力。有了城市，才有城市化現象。
中小城鎮和大城市的發展是不能相互脫離的，不同規模的城市實際上是有比較合理的分工的。中小城鎮的功能要自覺不自覺地和大城市進行相互配套。所以即使要發展中小城鎮，也仍然要以發揮大城市的集聚效應為前提，因為發展大城市具有比較明顯的規模經濟效應。大城市的容積率比較高，服務業的發展、人才的引進也密切依賴城市的規模，所以城鎮化的發展途徑還是應該突出發展好大城市，為中小城鎮的發展打下堅實的基礎。
抓住機遇建設紹興大城市
目前現代化的國家和地區的城市化率，多在70%甚至80%以上。2011年我市城市化率為59.3%，遠低于現代化國家和地區的水平，也比全省的平均水平62.3%低了3個百分點。特別是我市中心城市僅轄一區，是全省建成區面積最小的城市，也是長三角16個城市中最小的。2011年紹興市區年末戶籍人口、生產總值、地方財政收入分別為全市的14.8%、16%、24%，與其他地市中心城市的高首位度相比差距較大。這對服務業發展、引進人才等方面都構成了一定的制約。市區規模小、集聚輻射能力弱、發展空間不足，與工業化、城鎮化進程不適應，嚴重制約了紹興的轉型升級、科學發展。
隨著濱海新城的建設起步，鏡湖新區包括科技中心、文化中心、奧體中心、行政中心及高教園區、金融集聚區、旅游綜合體、商貿綜合體、企業總部等重大基礎設施的全面建設或將啟動，鏡湖與越城、柯橋、袍江越來越緊密，“三片融合、中心崛起”目標的實現路徑越來越清晰，建設紹興大城市已逐步成為全市共識。加快推進我市行政區劃的調整是大勢所趨、勢在必行。加快推進我市行政區劃調整，是加快市區和紹興發展的緊迫需要，是提升中心城市競爭力、促進城鄉統籌發展的戰略舉措，是優化生產力布局、提高行政效能的重要途徑。
按照“三片融合、中心崛起”的發展思路，推動規劃融合、設施共享、人口集聚，實現“鏡湖綠心、三大片區”互相融合發展，力爭中心城市到2015年人口達到140萬人，有力帶動周邊衛星鎮發展。加快鏡湖新區城市綜合體、商貿服務項目和重大公建設施建設，真正把鏡湖新區打造成為名副其實的中心城市核心區。加強越城片區的古城保護與開發利用，推進柯橋片區的北拓東接，完善袍江片區的公共設施配套，高起點、高質量、高水平開發濱海新城，增強中心城市集聚輻射功能，支持縣域中心城市建設，提升縣域經濟發展水平。加快中心鎮人口集中、產業集聚、功能集中步伐，形成一批富有朝氣和活力的中小城市。
作為越國都城、南宋陪都曾經光耀過的紹興，這塊具有2500多年建城史且城址不變的風水寶地，理應在大城市建設中有所作為、有所貢獻、有所創新。萬事俱備，只欠東風；百尺竿頭，只差一步。緊緊抓住杭甬高鐵運行、嘉紹跨江通道建成和國務院正式批準《紹興市城市總體規劃（2011-2020年）》的機遇，積極爭取新一輪市區行政區劃的進一步調整，一改市區面積太小、制約太大的困境，為紹興的長遠發展，為子孫后代的可持續發展，做好這件具有戰略意義的事情。只要全市上下咬定目標、真抓實干、全力以赴，紹興大城市一定會由夢想變成現實。
