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2024年11月24日
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城鎮(zhèn)化是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的重要途徑，也是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵舉措。昨日，第七屆大關(guān)中發(fā)展論壇在我市舉行，與會(huì)嘉賓圍繞“大關(guān)中與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”的主題深入研討、建言獻(xiàn)策。
產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)：
壯大關(guān)中城市群突出大西安引領(lǐng)
據(jù)了解，大關(guān)中發(fā)展論壇在規(guī)劃和促進(jìn)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展等方面取得了豐碩成果，已成為研究西部大開發(fā)的重要平臺(tái)。本屆論壇由省決策咨詢委員會(huì)等單位主辦，與會(huì)嘉賓圍繞如何提高大西安發(fā)展質(zhì)量、進(jìn)一步壯大關(guān)中城市群、突出大西安的引領(lǐng)輻射作用、堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，以及如何推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展等話題積極發(fā)言。
“需要特別強(qiáng)調(diào)和重視的是，新型城鎮(zhèn)化道路是與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密聯(lián)系在一起的，是‘四化融通’發(fā)展的城鎮(zhèn)化……”大關(guān)中發(fā)展論壇組委會(huì)主任田源表示，城鎮(zhèn)是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代文明的載體，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須建立在產(chǎn)業(yè)聚集的基礎(chǔ)之上，必須與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。“離開產(chǎn)業(yè)集聚，離開轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，片面地談?wù)摷涌燹r(nóng)村城鎮(zhèn)化，欲速則不達(dá)，還可能造成不必要的損失。”
提高質(zhì)量是關(guān)鍵：
城鎮(zhèn)化將成西安轉(zhuǎn)型跨越新引擎
“近年來，西安市加快釋放城鎮(zhèn)化助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在潛力，初步形成了1個(gè)主城區(qū)、3個(gè)副中心、5個(gè)城市組團(tuán)和60個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的四級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)……”西安市委常委、常務(wù)副市長岳華峰在發(fā)言中表示，樓觀新鎮(zhèn)、周至集賢等產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢明顯、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，以及關(guān)山府邸等一批功能齊備、配套完善的新型農(nóng)村社區(qū)，有效提升了小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、人口轉(zhuǎn)移的吸引力和承載力。
截至去年年底，西安市城鎮(zhèn)化率已達(dá)71.5%，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝诔^400萬人，122個(gè)小城鎮(zhèn)（不含城六區(qū)）中有6個(gè)列入省政府確定的省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，走出了一條符合西安發(fā)展實(shí)際的城鎮(zhèn)化建設(shè)新路子。“我們將把握省市共建大西安的重大機(jī)遇，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為關(guān)鍵，以造福百姓和富裕農(nóng)民為目的，力爭到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、縣域經(jīng)濟(jì)總量和城、鄉(xiāng)居民收入較2010年實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)翻番’，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上……”岳華峰表示，城鎮(zhèn)化將成為推動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新引擎。
土地與人口同步：
使進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來留得住能發(fā)展
針對(duì)如何推進(jìn)西安市的城鎮(zhèn)化，岳華峰表示，首先應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。“遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，確保建設(shè)有章可循、有序推進(jìn)。”他說，西安市將根據(jù)區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色等，著力打造一批功能完備、特色鮮明的明星鎮(zhèn)，同時(shí)注重傳承，使農(nóng)民能更好更快地融入城市生活；以產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)產(chǎn)城融合，不斷深化西咸一體化、西渭融合發(fā)展，加快渭北工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平、公共服務(wù)水平等快速提升，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會(huì)。
以集約、節(jié)約、生態(tài)的發(fā)展理念，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提升小城鎮(zhèn)的綜合承載力，這是西安市推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的又一重點(diǎn)。岳華峰表示，構(gòu)建郊區(qū)縣與主城區(qū)便捷、發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)提升城市承載力意義重大，年內(nèi)將啟動(dòng)主城區(qū)與臨潼區(qū)、戶縣軌道交通建設(shè)項(xiàng)目。不僅如此，西安市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，將堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地、人力、資本等資源均衡配置，生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、有效對(duì)接，進(jìn)行戶籍一元化改革試點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)貧富差距。
“我們以造福市民和富裕農(nóng)民為核心，加快建設(shè)和完善公共服務(wù)體系，使進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地與人口的同步城鎮(zhèn)化……”岳華峰說，城鎮(zhèn)化是西安未來發(fā)展的重點(diǎn)和方向，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)促進(jìn)體系、建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障機(jī)制，有助于增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民的歸屬感和幸福感，對(duì)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。
