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2024年11月24日
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一個城市必須有它自身的鮮明個性和特色，它才會充滿生機、活力和魅力，成為近悅遠來的投資之地、產業發展的集聚之地、人們工作的理想之地，使生活在這里的居民感到無比溫馨、快樂、幸福和自豪。南充要在全省經濟社會發展中率先實現次級突破，就必須使新型城鎮化建設有自己的鮮明個性和特色?？偟恼f來，在推進新型城鎮化建設中，應重點突出生態特色。具體來講，應從“完善提升生態功能、發展生態產業集群、打造生態文化品牌、塑造綠色低碳形象”四個方面作出努力，來增強城鎮的可持續發展力、核心競爭力、對外吸引力和社會影響力。
按照南充市第七次城市總體規劃修編對南充未來城市發展提出的戰略定位，要把南充建設成為“山水人文生態并蓄的和諧宜居城市，川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市”。根據這一戰略定位，結合南充實際，我就應如何推進南充新型城鎮化建設的問題談幾點個人想法，供有關方面研究和領導決策參考?？偟恼f來，南充推進新型城鎮化建設應重點突出生態特色。具體來講，應從以下四個方面作出積極努力：
一、完善提升生態功能，增強城鎮可持續發展力。南充位于四川盆地東北部、嘉陵江中游，擁有得天獨厚的自然條件。秀美的嘉陵江穿境而過，流經閬中、南部、儀隴、蓬安4縣(市)和順慶、高坪、嘉陵3區，境內干流全長271公里，目前水質總體狀況為“優”。除嘉陵江外，全市范圍內，長度在10公里以上的河流約有100條，流域面積在100平方公里以上的河流約有20條?？梢哉f多數城鎮所在地都有一定的水資源。但是，由于目前城市治污設施普遍不能滿足城區排污的需要，部分場鎮的排污及治污設施嚴重空缺，工業廢水和生活污水直接向溪河排放，造成了對城鎮周圍水體的嚴重污染。目前，還有部分場鎮存在著林木偏少、綠化較差、生態功能脆弱等問題。因此，南充今后在推進新型城鎮化建設中，要積極爭取國家和省上的項目支持，多方籌集環保建設資金加快城市排污管網改造，增強城市污水處理廠的處理能力，逐步在場鎮新修排污及治污設施，以減少工業廢水和生活污水對城鎮周圍水體的污染。同時，要以構建嘉陵江中游生態屏障為目標，在目前缺林少綠的城鎮大力開展植樹綠化活動，通過規劃建綠、拆違擴綠、拆墻透綠、見縫插綠等途徑，不斷擴大這些城鎮的綠化面積;并在綠化已經達標的城鎮，強化精品意識，打造綠化亮點，通過平面綠化和立體綠化整體推進，全面提升這些城鎮的綠化覆蓋率和凈增量。通過大力開展治污和綠化活動，優化完善城鎮生態功能、提升城鎮環境質量、增強城鎮可持續發展能力。
二、發展生態產業集群，增強城鎮核心競爭力。目前，南充“9+2”工業園區已經初步形成了絲紡服裝、石油化工、汽車汽配、建筑建材、食品飲料等產業集群。它們對南充經濟發展發揮著重要的作用。但是，在這些園區中的有些產業集群，目前存在著技術落后、效率低下、污染環境等問題，迫切需要進行生態化改造。因此，市、縣、區政府應盡快組織力量，在這些園區中大力培育、引進和發展一批生態產業項目，以取代現有產業集群中不適應社會發展需要的項目，建設一些能夠提高資源循環利用和綜合利用的新項目，使園區產業發展逐步達到生態化的要求。對于現有園區內的企業，要令其應用現代科學技術進行工藝改造，使其在工藝設計上做到將廢物資源化、產品化和廢熱廢氣能源化，逐步建立起一種變工業排泄物為原料、實現循環生產、集約經營管理的新型工業生產模式。要通過實施土地出讓、資金匹配、稅收減免等方面的優惠政策，引導企業發展低碳產業、低碳產品。同時，要責令所有企業嚴格按照生態經濟規律辦事，根據生態經濟學原理來規劃、組織和管理生產經營活動。通過大力發展生態產業集群，不斷增強城鎮的核心競爭力。
三、打造生態文化品牌，增強城鎮對外吸引力。 南充是一座依山傍水的歷史文化名城，中心城區東有凌云山、西有西山、南有鳳埡山等難得的“都市綠肺”、“天然氧吧”;秀美的嘉陵江穿城而過，更增添了這座川東北歷史文化名城的靈氣。目前，南充中心城區已創建為國家園林城市和優秀旅游城市，為打造生態城市文化品牌奠定了良好基礎;中心城區周圍已納入近期城市建設規劃的51個鄉鎮，都山清水秀、綠樹成蔭，具有良好的生態條件。我們應充分利用這些優勢，調動廣大城鄉居民參與生態文明建設、美化城鄉環境的積極性，采取一切可行措施，強力把南充中心城區打造成 “山水繞城、城擁山水、綠樹鑲嵌、空氣清新”的川東北獨具特色的國家生態旅游城市，把已納入南充城市建設規劃的51個鄉鎮打造成富有個性特色的生態旅游風景區，使南充新型城鎮成為休閑勝地、居住福地和創業寶地，切實增強南充對外招商引資的吸引力。
四、塑造綠色低碳形象，增強城鎮社會影響力。綠色低碳的城鎮形象，有利于提升城鎮品位、繁榮城鎮經濟、優化城鎮功能、增強城鎮實力。塑造綠色低碳的城鎮形象，離不開精品工程的打造和居民素質的提高。為此，要切實加強城鎮的園林綠化建設和鄉鎮街道的“綠化、香化、亮化、美化”工程建設，使一個個休閑綠化廣場散發著誘人的嬌嫩綠意，洋溢著孩子們的歡快笑聲;使一條條綠化帶閃爍著碧綠的油光，如玉碎纏繞著南充城鎮;使南充城鎮給世人留下“天藍地綠、水清街凈、品位高雅”的美好印象。與此同時，要開展廣泛宣傳動員教育活動，使每個城鎮居民牢固樹立起符合可持續發展的、人與自然和諧相處的生態道德觀，積極參加“關愛自然、義務植樹”等公益活動，大力推行綠色消費，自覺養成低碳、文明、健康的生活方式。通過積極塑造綠色低碳形象，不斷增強城鎮發展的影響力。
