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2024年11月24日
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在廣州，違建面積超過1億平方米，這相當于100萬套兩居室標準住房；在深圳，違法建筑面積占整個城市建筑面積的三分之一；在北京，從3月底開始的拆違行動中，拆除了近150萬平方米違法建筑，這相當于6個鳥巢的面積……
違法建筑面積暴增的背后，是城鎮化快速發展帶來的土地增值效益驅動，甚至吸引了不少社會資本的參與。不過，北京、廣州、蘭州等城市近期都開始出重拳打擊違建，為新型城鎮化發展護航。
違建成大城市郊區的“心頭病”
記者走訪發現，在北京市朝陽區城鐵北苑站出口，各種違建板房多為餐飲店，衛生狀況極差，餐廚垃圾、生活垃圾到處都是。而在西二環笑祖塔院村、海淀區大有莊、四季青橋、豐臺區馬家堡、小紅門等多處城中村，情況也是類似。
根據現有數據，北京市221個低密度居住區(即別墅、豪宅社區)中，有173個存在不同程度的違建，占到了整個社區數量的近80%，而這些小區中，已經鎖定的違法建筑合計共有10381棟。
不過，這不是北京獨有的現象，違建幾乎成國內所有大中城市郊區面臨的“硬骨頭”。
近日有媒體曝光，在南京浦口區永寧鎮聯合村內，有一處面積達10萬平方米的超大建筑群為違法建筑。據了解，該建筑群沒有辦理任何手續，就規模來說已成為南京市最大違章建筑群。
“說出來你們要嚇一跳，廣州市違法建筑面積接近1億平方米。”近日，廣州市城市管理委員會主任危偉漢接受媒體采訪時表示，如果搞建設要補償的話，廣州要付出5000億元以上的資金。更嚴重的是，清拆速度趕不上違建速度。根據廣州市城市管理綜合執法局公布的數據，2012年，廣州清拆違法建98.5萬平方米，但新增違建140萬平方米。
而在深圳，違法建筑面積更是占到該市建筑面積的三分之一左右，成為城市管理者的“心頭病”。
社會資本參與讓違建加速
在一些大城市的郊區流行一種說法：種地不如種房。緣何城市郊區農民如此熱衷違建？實際上，違章建筑帶來的短期效益確實讓人“眼紅”。
以珠海市南屏鎮為例，該鎮所在地有2個國家級工業園區，聚集了500多家企業、近4萬名打工者。由于生活配套設施的匱乏，月租為三、四百元的小單間在打工者中深受歡迎，結果附近城中村中出現了一幢接一幢占地近100多平米的六、七層樓房。這些樓房至少可分隔出36個單間，以單間月租400元計，一幢樓年租金便超過17萬元，不到7年便可全部回本。
危偉漢向媒體坦承，城鎮化加快帶來的土地增值利益驅動，確實推動了城市違法建筑的滋生和肆孽增長。
此外，社會資本的參與對違法建設起到了推波助瀾的作用。“廣州市違法建設新問題層出不窮，合并宅基地證搞小產權房、游資參與投資搞違法建設、借‘三舊改造’名義進行違法建設的問題都很突出。”危偉漢坦承。
各地紛紛出重拳打擊違建
違法建筑無疑是新型城鎮化的“肉中刺”。記者注意到，包括北京、廣州、武漢、南京等多個城市在內的新一輪拆違計劃正在重拳出擊。
在蘭州，《蘭州市預防違反城市規劃建設管理辦法》應運而生，以防止城鄉建設中超線、超界、超高等違法建設行為，以防止城市因違規建設而“長高增肥”。
在廣州，一輪大規模違章建筑查控清拆從年初就已啟動。3月1日新修訂的《廣州市違法建設查處條例》正式頒布實施，從法律法規上加強了違法建設的查處力度。
5月30日上午，廣州市首次以定向爆破的方式對廣州市白云區太和鎮大源村金星學校旁近1.5萬平米的違法建筑進行強制拆除。“據統計，今年以來全市共制止違法建設1011宗，總面積23.9萬平方米；清拆違法建設2039宗，總面積60多萬平方米。”危偉漢說。
在北京，從今年3月起，開始對全市范圍內新增加的違建實施立即拆除。截至到上周，海淀、豐臺、朝陽等16個區縣共拆除了4710處違法建設，累計面積已經超過218萬平方米。
更為強硬的手腕是，北京市6月2日下發的《關于查處居住區內違法建設工作的指導意見》，北京市16個區縣違建房屋將被凍結房屋產權的登記和抵押等手續，直到違建拆除。
據介紹，北京市房山區、大興區、朝陽區已經開始凍結違建房產，共計63處房屋已無法辦理抵押、過戶、繼承等手續。
