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2024年11月24日
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“今天在步行街碰到了一位讓我心疼的老爺爺，82歲的他一邊在街上賣自己做的易拉罐手工藝品，一邊撿瓶子。”5月12日，寧夏銀川市一名網(wǎng)友發(fā)布圖文呼吁大家?guī)椭@位老人。15日，興慶區(qū)城管環(huán)衛(wèi)南局轉(zhuǎn)發(fā)該微博回應(yīng)，特許老人經(jīng)營他的手工藝品，“還請(qǐng)大家多多光顧老人的生意”。這一回應(yīng)獲得不少網(wǎng)友好評(píng)。(5月19日《貴州都市報(bào)》)
在公眾對(duì)城管有誤解，認(rèn)為城管習(xí)慣暴力執(zhí)法的當(dāng)下，城管通過官方微博呼吁幫老人賣手工藝品，特許老人在步行街經(jīng)營手工藝品，確實(shí)有改過去對(duì)待小販的一貫態(tài)度和做法，是一種人性化管理，受到網(wǎng)友的好評(píng)在情理之中。但是，我們?cè)谫澣诵曰芾淼某枪芡瑫r(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，城管“特許經(jīng)營”的人性化管理只是個(gè)案，不具有普遍意義，這樣的管理和做法不可復(fù)制，這樣的人情味無法回味。
城管之所以特許老人經(jīng)營，其實(shí)主要緣于兩點(diǎn)原因。一方面這位賣椅子的商販已經(jīng)80多歲，年紀(jì)較大，不管城管怎么執(zhí)法，只要制止老人賣手工藝品，就會(huì)遭到公眾一致的譴責(zé)和反對(duì)，甚至可能引發(fā)人命官司，這就讓城管不敢執(zhí)法。另一方面，最關(guān)鍵的是，正如城管所言，這位80多歲老人沿街賣手工藝品，實(shí)際上是時(shí)刻流動(dòng)中，既沒有造成環(huán)境污染，也沒有對(duì)行人、他人產(chǎn)生影響，與普通行人沒有任何區(qū)別。從維護(hù)城市環(huán)境和秩序角度說，確實(shí)沒有必要對(duì)這樣是小商販進(jìn)行管理和制止。正是這樣特殊的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，城管與其找罵的制止老人賣東西，倒不如人性化的幫助老人，特許老人經(jīng)營，賺點(diǎn)掌聲更實(shí)際、更劃算。
但是，相比較其他大多數(shù)商販來說，這種情況顯然不存在，也就讓城管失去了人性化管理的前提條件。一方面絕大多數(shù)商販年紀(jì)沒這么大，普遍屬于中青年人，他們的對(duì)抗力比較強(qiáng)，而且確實(shí)有不少小商販的素質(zhì)不是很高，甚至一些小商販抱團(tuán)經(jīng)營，完全無視城管的文明執(zhí)法，逼迫城管采取強(qiáng)制手段。另一方面，最重要的是，大多數(shù)商販擺地?cái)偛⒉皇菦]有指定場所擺地?cái)偅菫榱嗽谛睦砩蠐屨加欣臄偽唬赃`反規(guī)定，占道經(jīng)營。而且大多數(shù)商販給環(huán)境衛(wèi)生、城市交通制造了困難，影響了市民的生活，群眾投訴也比較多，不管理、不制止不行，放寬、允許他們繼續(xù)擺攤，其他群眾不同意、不答應(yīng)。在這種情況下，城管要滿足一方的要求，只能得罪另一方，顯然是依法依規(guī)執(zhí)法。
城管人性化管理是公眾長久的期待，但是有時(shí)人性化管理并不是那么容易做到，很多時(shí)候條件不允許。所以，期待城管長久的人性化管理，一方面要加強(qiáng)對(duì)城管的監(jiān)管，約束城管的權(quán)力。另一方面，從制度上治理城市疾病，通過市民的參與，走法制化道路，既從法律上約束商販的行為，也以人民參與的法律授權(quán)城管執(zhí)法。
