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2024年11月24日
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5年前,縣里開會,縣領導點名時,往往揶揄:“雜皮鎮”來沒得？5年后,農業部某司司長途經,好奇地問縣委書記:這是哪個縣城？一個毫無工業底子,沒有區位優勢的小鎮,是如何卻走出一條自己的城鎮化之路的？
三個早起的人
天不見亮,空氣里還彌漫著煙花的味道。
起床,擺攤,碼貨。35歲的周顯海,開始了一天的工作。他是榮昌縣仁義鎮海誠超市的老板。2000年,22歲的他將“超市”這個概念,第一次引入了這個偏遠的小鎮。兩年以后,他的堂兄周顯剛花了4.3萬元,在鎮上買了一套97平方米的商品房。
這兩起事件,預示著小鎮即將發生的一場深刻變革——城鎮化。
周顯海的生意,隨著城鎮化不斷推進而做大,超市營業面積從十幾個平方米,一直做到了300多個平方米。
2月10日,大年初一。按照當地習俗,是走親串戶拜年的日子。他要趕在拜年的人采購禮品前開門營業。
和周顯海一樣早起的還有左國華。左國華的生活也因城鎮化而改變——從一個農民變成環衛工人。
掃至海誠超市前,左國華打趣道:“周總,老大初一的,你整這么多渣渣,要累死我們吶?！?/p>
“我只管賣,別人要亂丟我管不著,怪不得我?！?/p>
“他生意做不走,街上沒垃圾,老左怕要失業喲。”有人搭訕。
來的不是別人,正是一鎮之長何志友。周顯海連忙遞上一支煙,“嘿嘿,我的生意好不好,關鍵還是看何鎮長的手段高不高?！?/p>
按照鎮領導的值班安排,今天輪到何志友。何志友點燃香煙,隨口便冒出一個大道理:“環境就是生產力?！?/p>
“曉不曉得,幾年前人家稱我們啥子?‘雜皮鎮’!”何志友又道。
“哪來那么多雜皮(痞)喲?怕是早就遭抓了。”左國華不解。
“雜亂無章,果皮紙屑滿天飛,不是‘雜皮鎮’是啥子?”何志友解釋道,“環境不好,哪有人來投資、買房、消費?”
反思雜皮鎮
何志友此言非虛。副鎮長林文有過切身體會。
幾年前,林文都怕到縣里去開會。那時,縣里開大會,縣領導點名點到仁義時,往往這樣揶揄:“雜皮鎮”的人來沒得?“然后,全縣的鄉鎮干部都往我們坐的地方看。我都恨不得挖個洞鉆進去?！绷治幕貞浾f。
仁義幅員81平方公里,盛產桑蠶、白鵝、竹筍等農副產品,有渝西糧倉之譽。較之相對發達的農業,其城鎮化率(包括在校學生)卻不過35%,場鎮是出了名的臟亂差,工業化水平在全縣十個大鎮中,也排名墊底。
沒有工業,就沒有就業;沒有就業,就沒有城鎮化;沒有城鎮化,就沒有好的基礎設施,不能提供穩定的人力資源,吸引不了企業……發展陷入死胡同。
2008年,周廷孝履新仁義鎮鎮長(2011年任書記)。新官上任,他卻很苦惱:“比區位,我們離縣城17公里,沒有高速路經過,不行;比經濟,我們一年的財政才400多萬,廣順鎮有4000多萬,也不行;那我們還比啥子?”
但周廷孝也發現,仁義有全縣鄉鎮中最好的街道,寬且直;有全縣鄉鎮中最長、檔次最高的步行街,光是地下商場就有2000多平方米;有全縣鄉鎮中最漂亮、最大的市民廣場……
周廷孝據此提出了施政“方略”:仁義的優勢在城鎮規劃和建設。要把場鎮管理好,花大力氣把環境整治好!
“那時候,我們是到處‘化緣’,爭取支持,將各種資金打捆使用?！绷治膶Ξ敃r的情況了如指掌:在縣交通局的支持下,過境段市政道路升級為縣級公路,重新改造,沿路安上不銹鋼欄桿;拿出300萬,在人行道上鋪上彩磚;花費50萬,完善場鎮綠化;拉來縣里淘汰不用的路燈,重新打磨、上漆,安裝在道路兩旁;花費20多萬,買來一輛灑水車,牌子貨……
美女上任
硬件有了,如何管理,仁義還在蹣跚學步。
“以往我們是裁判員,也是運動員,建設管理一把抓,結果什么都抓瞎。”周廷孝意識到,要管好仁義,要不走尋常路。
“現在重慶在搞服務外包,我們能不能學著搞一搞?”有干部建議。
“對頭對頭,請個專業公司來搞,我們向他們購買服務。這樣一來,政府也少了事兒?！?/p>
一呼百應。招標工作隨即展開。
前來競標的,只有一個——
姓名:范小燕
性別:女
出生年月:1982年7月
更讓人大跌眼鏡的是,范小燕個子不高,不足1米6,卻是一個標準的美女:瓜子臉、高鼻梁、臥蠶眼?！懊琅甐S垃圾”,多么戲劇化的組合?
沒有選擇,最終范小燕奪標。
范小燕承諾:每天就場鎮進行兩次普掃,做到街面、路面、人行道無裸露垃圾;接受政府和居民監督,若影響到“甲方”年度考核,“甲方”有權終止協議,并不承擔違約責任。
而鎮政府需要支付的成本是每年22萬元的“包干費用”?！鞍少M用”包括清掃、保潔、轉運以及保潔人員的工資及一切福利。
從2010年1月1日,范小燕成了小鎮的環境“大管家”。每天早上8點前和下午5點后,她便開著一輛笨重的除渣車,將全場鎮的垃圾集中起來,運到填埋場去。與此同時,她手下的10多名環衛工人,便負責打掃全場鎮的衛生。
場鎮大變身
“因為服務外包,政府有了更多時間和空間,確保當好裁判。”何志友說,為進一步加強環境監督力量,仁義鎮又把安監、市政、綜治人員集合起來整合使用,并在場鎮里設置了多個曝光欄,及時曝光居民和環衛公司的不良行為。
為了進一步提升范小燕的積極性,鎮政府還設置了獎懲機制:全縣衛生年度考核中,拿到前三名,政府給予不同檔次獎勵;排名第四及之后,則給予不同檔次的扣罰。
動真格便見真章。
2010年,全縣考核,仁義排名第一;
2011年,仁義排名全縣第二;
2012年,仁義再奪全縣第一。
2010年6月,時任榮昌縣長謝金峰到仁義調研,不由得贊嘆“烏鴉變成鳳凰了”,當即表態要在全縣推廣“仁義經驗”。
2011年1月,仁義被評為“市級文明鎮”。
2012年12月,農業部經管司司長孫中華到榮昌調研,途經仁義,好奇地問:“這是哪個縣城?”
……
因為環境的改變,仁義也開始走出發展死胡同。其中,房地產業很是引人注目。
據仁義鎮副鎮長李忠透露,2013年,全鎮將新開工3個房地產項目,開工面積大約6萬多平方米。按照一家三口購買100平方米計算,僅這三個樓盤就將容納1800人,提高城鎮化率3個百分點。
更值得一提的是,目前購買仁義樓盤的,不光是本鎮居民,還包括觀勝鎮、銅鼓鎮、榮隆鎮等周邊場鎮居民。
“縣城房價太貴,買不起。仁義是全縣腹地,離縣城17公里,離榮隆15公里,離盤龍16公里,到哪兒都方便,很適合我們這種做生意的居住?！睒s隆鎮高田村居民王惠民年前剛買了一套二手房,這個春節,全家便是在仁義度過。
記者手記
環境也是生產力
表面上看,“環境是生產力”的命題并不成立,因為環境本身并不直接制造物質或精神產品。但是,好的環境卻是刺激人們消費的重要誘因。同樣一盤回鍋肉,路邊攤賣10塊,五星級酒店賣100塊,為啥?
五星級酒店的消費環境更好——裝潢更漂亮,食品安全更有保障。
當下中國各地,上至省市,下至縣鎮都在玩命招商引資,有如萬馬競賽。區位更好的、基礎更牢的、稅收更優的,在競賽中更具優勢。在這場競賽中,大部分地區往往是花了大價錢,卻沒有一個好收成。從這個意義上來說,仁義不和其他鄉鎮硬碰硬,是避其鋒芒、擊其惰歸。
黨中央提出轉變發展方式、提振內需。我們往往注重轉變發展方式,對于提振內需卻無計可施。實際上,轉變發展方式是因,提振內需是果。無論以怎樣的方式發展,其根本目的在于擺脫對外向型經濟的依賴,走一條內涵式發展之路。
仁義以環境為抓手,打造核心競爭力,其成效立竿見影——環境好了,人氣就旺;人氣旺了,消費就多,走的正是一條內涵式發展之路。其做法,值得研究。
