以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
一般來說，城鎮人口和農村人口比重標志著一國一個地區經濟、文化和社會的發展程度、發達程度。城鎮人口超過農村人口是城市化、城鎮化一個重要轉折點和標志。中國大陸城鎮人口首超農村標志著中國城市化、城鎮化取得輝煌成績，也是中國經濟、文化和社會進步的象征和文明程度的提高，更是中國經濟發展的重要轉折點和關鍵期。但是，與世界平均水平和高度發達國家相比較，中國城鎮人口首超農村來的仍然較遲。
世界城市人口超過農村人口是在2007年5月23日。這一天，世界城市人口為33億399萬2253人，農村為33億386萬6404人，中國比世界遲到三年。美國城市人口超過農村人口是在1920年9月13日，中國比美國遲到90多年。因此，對于中國大陸城鎮人口首超農村與自己比非常興奮，很值得慶賀，但是與世界特別是與美國對比，差距仍然很大。也就是說，如果按照城鎮人口與農村人口結構來衡量發達程度的話，那么，中國現在只相當于美國1920年的水平。還確實不值得過度興奮。而筆者更關注的是，中國城鎮人口超過農村要防止帶來一些新的社會問題。
從世界范圍來看，一方面城市城鎮人口快速擴張，而另一方面由于人口過度涌向城市城鎮造成住房短缺、價格飛漲；造成交通擁擠、城市癱瘓；造成城市污染、沒有潔凈飲用水和新鮮空氣。更加嚴重的是，就業壓力增大，貧富懸殊擴大，無業失業人員增加，社會閑散人員劇增，社會治安情況惡化。導致的一個現象就是，城市貧民窟的出現。世界人口結構在2007年城市超過農村時，全球約10億城市人口居住在“城市貧民窟”中，基本生活條件未得到滿足，例如沒有清潔飲用水、沒有廁所、沒有堅固的房屋棲身。而另一端是農村出產自然資源、食物、水、木材等生活必需品，但隨著城鎮化的擴大，城鎮從農村獲得好東西，還給農村的只有污染物。農村被污染，農村人口生活在赤貧線以下的增多。
這是中國在大力推進城市化過程中必須高度警惕的。中國13億人口，為世界第一人口大國，這是中國最大的國情。因此，中國的城市化城鎮化困難更大、問題會更多。這些問題這幾年已經開始有所暴露。兩個凸現問題是：首先，隨著城市人口增長，各種資源短缺緊張現象開始顯現，城市就業難、入學入托難、養老難、住房價格畸高造成的住房難等多難問題出現。收入增長緩慢、社會保障不健全，物價高企造成的生活負擔加重等困難，使得城市低收入階層開始急劇擴大，貧民窟現象不同程度地出現。
其次，有1.6億農民工成為產業工人的主力軍，采礦、建筑、鋼鐵、有色金屬、紡織和機械工業，大部分都是“農民工”，城鎮的服務業，包括環衛、家政等，很多都是“農民工”。“農民工”不僅成為產業工人的主力軍，而且成為城市建設和服務的一支重要力量。但是，卻游離于城市各項待遇之外，在物質、生活生存保障等待遇上更是“低人一等”。技能培訓不足、維權力度不夠，醫療、養老、子女教育、住房等保障不到位。工資常常被拖欠、工作時間長待遇低、人身常常遭受歧視，而且維權難度異常之大。在城市務工十年八載，卻沒有醫療保障、養老更無著落、子女教育異常頭痛、面對城市的畸高房價只有望房興嘆。一個城鄉二元體制的戶籍制度，使得進城務工人員成為了“二等公民”。
因此，中國大陸城鎮人口首超農村提醒我們：一方面一定要防止世界各國城市化過程中出現的“貧民窟大軍”。一定要扎扎實實發展經濟特別是第三產業，使得城市化城鎮化與經濟發展和解決就業能力相匹配，防止拔苗助長。另一方面應該盡快打破城鄉二元體制格局，使得已經在城市城鎮就業的農民工成為真正的產業工人，從各項待遇上成為城市人，推進城市化城鎮化進程。
