蔡繼明委員的觀點得到許多政協委員們的認同,大家認為,必須正視長期以來依賴大中城市的發展模式帶來的弊端,完善從頂層到基層的一整套政策體系,讓廣大農民真正從城鄉統籌發展中享受到實惠。
“城鎮化是一把雙刃劍,它是拉動內需、促進經濟社會發展的必由之路,但如果一味追求城鎮化速度,不注意加強規劃、趨利避害,很可能催化和引發矛盾和風險。”全國政協常委葉小文說。
針對城鎮化中出現的問題,民進中央建議,發達地區和欠發達地區應有不同的城鎮化模式,按照東、中、西部的不同發展水平科學編制省域城鎮體系規劃。要加強對中小城鎮房地產市場的監督,合理安排中小城鎮建設用地,堅定對房地產市場的調控。要大力改善中小城鎮基礎設施,健全中小城鎮公共服務,培育中小城鎮服務業,形成城鄉統籌、產業互動的格局。
四川省涼山彝族自治州近年來城鎮化發展水平不斷提高,城鎮體系逐步健全,城鄉規劃得到加強,城鎮基礎設施逐步完善,同時積極推進公共教育和社會文化事業,建立了覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系,加快發展就業和社會保障事業。“十一五”期間,全州城鎮就業人員總數達到35.45萬人,其中新增就業6.56萬人,農村人均純收入達到4565元,為縮小城鄉區域間差距,讓農民享受城鄉統籌發展成果起到了踏踏實實的作用。
結合涼山州的發展情況,全國政協常委阿什老軌認為,在城鎮化過程中,必須著力提高城鎮發展質量,由追求發展速度轉變為速度、質量并舉。同時制定完善鼓勵農民進城的政策措施,深化戶籍制度改革,逐步建立城鄉統一的人口管理制度,并探索建立農村房屋產權制度,使產權制度的建立和改革成為統籌城鄉發展、吸引農民進入城鎮最便捷的保障和途徑。
“統籌城鄉發展,動力在改革創新。”孫忠煥委員說,“推進統籌城鄉發展是一場深刻的社會變革,不僅是投入的問題,更重要的是體制改革和機制創新問題。國家要以更加鼓勵和包容的態度,進一步支持地方改革創新,發揮基層和群眾的首創精神,有序推進統籌城鄉發展。”
葉小文也建議,為促進我國城鎮化健康發展,應堅持科學規劃、嚴格管理,注重基礎設施和公共服務設施建設。要堅持因地制宜、分步推進,把有穩定勞動關系并在城鎮定居一定年限的農民工及其家屬逐步轉變為城鎮居民。要遵循規律,堅持走中國特色城鎮化道路,重點發展中小城鎮。