“臨沂城市的變化是有目共睹的,在過去想也不敢想呀。”談起身邊這些年的變化,臨沂市區埠東小區的段偉才老人就感慨不已。近年來,臨沂市通過實施城鎮化主導戰略,城鎮化率年均提高2個百分點以上,預計到“十二五”末,臨沂中心城區面積將達到200平方公里,人口達到220萬,成功走出了中國特色城鎮化的“臨沂模式”。昔日老區城鄉面貌發生了巨大變化,一個地處魯南蘇北的特大型中心城市正在形成。
城鄉建設成“范例”
臨沂市堅持以理論研究引領實踐工作,先后形成了中心城市帶動、小城鎮促進、中心村聚集、基礎設施和公共服務一體化及宜居環境等戰略思想,深入開展了大城市基礎設施建設、大水城建設、城市園林綠化、城市輕軌建設、中心村建設等研究,極大地促進了城鎮化工作。2010年,全市城鎮化水平達到48%,近年來城鎮化水平年均增長2個百分點,年均拉動生產總值約4個百分點;城鎮人口比2005年增加96.5萬人,城鎮建成區面積比2005年擴大125.3平方公里,城鎮化發展步入由量的擴張到質的提升、質量并重、同步推進的歷史階段。臨沂市城鎮化的做法被編入國家《村鎮建設白皮書》,被評為“中國城鄉建設范例城市”。
沂河岸畔起新城
2003年以來,臨沂市相繼實施了沂河、涑河、陷泥河等河道整治工程,在城區形成了50平方公里的水面,打造出“七河相通、八水繞城”的景觀,充分彰顯了濱水生態特色。沂河綜合治理工程獲中國人居環境范例獎,沂河濕地公園被列為國家城市濕地公園。按照“南工北文中商”的功能布局,相繼建設了北城新區、涑河片區、經濟開發區、臨港經濟開發區、臨沂商城、臨沂大學城等一批重點工程,實施了城中村和棚戶區改造,加快了市政公用設施建設,使中心城市的承載能力和龍頭作用不斷增強。建成區人口達到160萬人,建成區面積162平方公里。
深入開展“一創六建”活動,成功創建國家園林城市、國家環保模范城市、中國優秀旅游城市、全國雙擁模范城市、創建全國文明城市工作先進城市,順利通過國家衛生城市驗收和暗訪。同時被評為中國書法名城、中國市場名城、中國地熱城,標志著古老的臨沂由“沂蒙山區時代”邁入“濱河建設新時期”。
一體發展奏和諧
臨沂市積極推進城鄉基礎設施一體化,加強城鄉規劃、建設和管理,重點在完善城鎮建設體系上下工夫。在省級中心鎮、市級重點鎮的基礎上,臨沂確定了12個優先發展重點鎮。這些鎮按照小城市的標準進行建設,力爭3年左右打造成為縣域副中心。實施合村并點,引導農村人口向中心村聚集。目前,全市7167個行政村已規劃為1130個中心村。全市兩年新建農村住房25.6萬戶,危房改造4萬戶,直接和間接拉動社會消費560多億元。實施“氣化臨沂”工作,確保到2020年天然氣全覆蓋。
大力開展城鄉環境綜合整治活動,實施村鎮“五化”工程和農村“三上”工程(氣上樓、水上樓、暖上樓),加快了城市基礎設施向農村的延伸,城市公共服務向農村的覆蓋,一體化發展的局面開始顯現。
臨沂市還實施了園林、環衛和城市道路等管理體制改革,多渠道籌集資金。2003年以來投入城市建設資金200多億元,財政投入所占比重下降到28%。
百里水域建商城宜居宜業好環境
――解讀臨沂市民為什么幸福指數高
“水和商是臨沂城市的兩大特色,抓住了水城建設,城市就會更有靈氣;抓住了商城建設,就會有力促進人流、物流、信息流。”在去年的中國・臨沂城鎮化主導區域發展論壇期間,市委書記、時任臨沂市市長的張少軍在演講時這樣說。
臨沂市水資源豐富,水資源總量約占全省的六分之一,同時臨沂商貿物流業發達,西郊批發市場遠近聞名。為此,臨沂市著力建設大水城和物流天下的商貿強市,明晰了實施城鎮化主導戰略的思路,制定并實施了“以河為軸、兩岸開發”,“一河六片、組團發展”的空間發展規劃。立足打造“以水為魂”的城市品牌,營造出“一河清水、兩岸秀色、人水親和、城水相依”的城市親水特色。
在搞好城市的基礎設施建設的同時,臨沂市充分發揮商貿物流優勢,加快臨沂商城批發市場升級改造,加快建設全國一流的商貿物流中心,被授予“中國市場名城”稱號。有人曾說,在這里只要肯出力,人人都能獲得不錯的收入。
今年5月6日,中國社會科學院發布《2011年中國城市競爭力藍皮書》,對全國294個城市進行幸福感調查,臨沂市民幸福感排名第二。
(杜輝升)