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2024年11月24日
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一條來自江蘇，是說，包括南京和無錫在內(nèi)多個城市的KTV都推出了中老年人“免費唱”活動，公園老人有改當“麥霸”的趨勢。
一條來自濟南，是說，一派出所擬推積分制管理廣場舞，投訴少、秩序好的團體可以進入景區(qū)或公園，而投訴多、難管理的團體進行相應減分，低于規(guī)定分數(shù)后，淘汰清理出景區(qū)。
江蘇的新聞是現(xiàn)象報道，當?shù)劂y發(fā)族的KTV熱已經(jīng)形成，肯定也分流了廣場舞的受眾。濟南的報道是趨勢報道，政策剛剛制定，但常識判斷，這樣的創(chuàng)新性管理，如不走形，應該能起到良好的效果。
大媽們要鍛煉，市民們嫌擾民——廣場舞一事，大概是近些年最消耗基層治理者腦細胞和評論者筆墨的事情，也是經(jīng)過長期討論，始終沒有一個終極“解決模板”的事情。而且，因為這個過程中還曾產(chǎn)生了一些沖突性事件，廣場舞噪音的解決辦法，最終被逼入了一個死胡同：權利和權利沖突，然后援請權力仲裁。
一旦進入了這種模式，強化政府作為唯一治理主體的角色，那么手段也就只剩下了罰與禁，事情就只剩下二選一的結(jié)果，要么居民忍著，要么老人不要鍛煉，哪一個都難談得上是解決問題。更何況，權利因為其普遍性，不是專屬于哪個群體的，比如，憤怒噪音的居民家里也會有老人、也有健身訴求，跳廣場舞的大媽可能也住在周邊，也害怕噪音。限制權利的結(jié)果最后是針對不確定人群的，換句話說，是針對所有人群的。
江蘇和濟南的方法，正是跳出這個模式的思路。尤其是江蘇的做法，可能更是無心插柳，并非有意針對廣場舞治理提出“辦法”，但卻起到了意外的效果。它們再次證明，彈性，對于社會治理有多么重要。
這種彈性有時是指有效的供給。禁與罰的治理，如同和公眾刀槍相撞，必有火光，甚至出現(xiàn)擦槍走火。而有效供給如同導流，能自然而然為既有的沖突瀉火。KTV免費敞開大門，就是對公園老人的一次導流；為城市外來人口提供能保證基本公共服務的廉租房，就是對群居地安全隱患的瀉火。
這種彈性有時是指豐富的中間層。江蘇的做法，有政府惠民政策的引導，但也有賴于大量企業(yè)（KTV）的自覺和配合。中間層就像海綿，能夠消化、至少沖抵政府與民間的直接對撞。甚至發(fā)生公共危機時，有企業(yè)、NGO和其他自組織分頭救助、有調(diào)查媒體及時發(fā)布真相，才能分流泄洪，使事情產(chǎn)生“效果”而不是最終凝固成一個“敏感詞”。
這種彈性，還指向多個治理主體。濟南的積分制，雖是派出所的創(chuàng)意，但最終有賴于村委會、居委會、小區(qū)物業(yè)、公園的聯(lián)動，這是明白人的做法，知道以“大政府”思路迅猛切下的潰瘍會爛成更大的瘡口。在群體訴求已經(jīng)多元化的今天，政府壟斷社會管理必然要轉(zhuǎn)變?yōu)榕c其他社會治理力量合作治理，資本良性的企業(yè)、能說真話的媒體、健康的公益組織的發(fā)展空間，最終就是政府施策的空間。
今天的另一個消息稱，北京大興區(qū)西紅門地區(qū)27日舉辦了專場招聘會，為該地區(qū)在安全隱患大排查、大清理、大整治專項行動過程中關停的“三合一”“多合一”場所中的人員提供新的就業(yè)機會，27家企業(yè)參會。在之前的自媒體消息中，已有很多企業(yè)自發(fā)伸出了“包吃包住”橄欖枝。
這就離廣場舞遠了。但離這個話題，不算遠。
