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2024年11月22日
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胡存智指出，培育與建設特色小鎮(zhèn)的另一個核心問題是建筑載體，特色需要依托載體反映出來。
如何落實特色小鎮(zhèn)的特色載體呢？胡存智認為，雖然特色小鎮(zhèn)的特色既可以依托在小城鎮(zhèn)原有建筑風格之上，也可以落實于相對新建和現(xiàn)代建筑之中，但相對于新建和現(xiàn)代建筑，保持原有和歷史建筑風格的小城鎮(zhèn)更適宜作為特色小鎮(zhèn)的載體。胡存智舉例說，黃酒小鎮(zhèn)其特點就是將古老釀酒工藝、生產過程及其附屬而來的黃酒文化落實于富于古鎮(zhèn)建筑風格的小鎮(zhèn)片區(qū)之中，包裝、設計、營造為黃酒的觀賞、品嘗、文化、旅游產業(yè)，特色產業(yè)與特色建筑融為一體，形成了特色小鎮(zhèn)的最佳效果。
浙江杭州的夢想小鎮(zhèn)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色產業(yè)，同樣以保持原有歷史建筑風格的小鎮(zhèn)作為載體，形成以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展為中心的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)的載體是在對當?shù)匦℃?zhèn)的老街居民進行搬遷安置后，按照原有建筑風貌把老街打造成創(chuàng)新產業(yè)的工作空間，使老鎮(zhèn)區(qū)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意產業(yè)孵化器和產業(yè)發(fā)展的特色載體。在胡存智看來，這樣的載體也是可行的。
培育與建設特色小鎮(zhèn)是將整個建制鎮(zhèn)打造為特色小城鎮(zhèn)，還是選擇其中部分進行培育和建設特色小鎮(zhèn)，是個值得考慮的問題。
一般來說，邊遠后發(fā)地區(qū)經濟發(fā)展程度較低、產業(yè)形態(tài)相對單一，比如，只有單一的畜牧業(yè)或者林業(yè)，可以考慮對全鎮(zhèn)進行培育和建設；但在浙江、廣東、北京等發(fā)達地區(qū)，按照這種方式和要求打造特色小城鎮(zhèn)就缺乏應有的條件，也較難以實現(xiàn)。
如浙江省的基金小鎮(zhèn)所在的建制鎮(zhèn)面積雖然約30平方公里，但基金產業(yè)部分的面積只有約1平方公里，而正在建設的黃酒小鎮(zhèn)區(qū)片面積只有5平方公里。因此，胡存智認為，因地制宜、根據(jù)特色條件，在建制鎮(zhèn)中建設特色小鎮(zhèn)是一種有效途徑。這其實是一種采用類似“優(yōu)良資產剝離-集中”方式培育和建設特色小鎮(zhèn)。按這種方式進行特色小鎮(zhèn)的建設，就像一家綜合性企業(yè)將企業(yè)中優(yōu)良資產剝離出來，按照上市要求進行重組、包裝，最終成功上市一樣，在建制鎮(zhèn)內按照特色產業(yè)發(fā)展需要，配套最符合要求的特色載體，優(yōu)選鎮(zhèn)域的局部片區(qū)，培育和建設特色小鎮(zhèn)。浙江省這種打造特色小鎮(zhèn)的途徑取得了很好的效果，并得到了中央領導的肯定，值得我們繼續(xù)發(fā)揚和探索。
胡存智表示，對于廣西的上思、東興、橫縣等地打造特色小鎮(zhèn)，從全鎮(zhèn)的角度來講，其全域作為載體進行建設有一定難度。但如果借鑒浙江建設特色小鎮(zhèn)的經驗，選擇部分優(yōu)質資源和載體進行培育與建設，應該是可行的。
賴文鑫認為，特色小鎮(zhèn)的“鎮(zhèn)”與行政區(qū)劃里的“鎮(zhèn)”并不相同，所以特色的載體并不限于以上方式。賴文鑫舉例說，其家鄉(xiāng)一開始只有楓樹，雖然也屬于特色，但過于單薄，長期貧窮，后來，相鄰的兩三個鄉(xiāng)一起種植楓樹，形成規(guī)模，終于成為了臺灣地區(qū)農業(yè)觀光的第一個鄉(xiāng)。目前，臺灣地區(qū)有300多個鄉(xiāng)實現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一特色”，但這里的“鄉(xiāng)”指的是一個地理區(qū)域，并不一定是一個建制鄉(xiāng)，有可能包括兩三個建制鄉(xiāng)。在這里，特色的空間載體突破了建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的約束。
胡存智還表示，像廣西上思縣這樣的貧困縣，在培育與建設特色小鎮(zhèn)的過程中，可以通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的政策，提供特色小鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn)化的建設用地，同時解決貧困地區(qū)移民脫貧解困搬遷的資金問題。
李鳳玲以黑龍江省虎林市的優(yōu)勢載體為例進行了闡述。李鳳玲表示，虎林市的黑土地、中俄邊境、烏蘇里江、珍寶島國家級大型濕地等搶眼的載體優(yōu)勢透露出不同于南方秀氣的大氣，有一種自然美。不要過于追求“秀氣”而失去“大氣”，因過度的人工修飾而失去原本的自然，從而失去本來的優(yōu)勢。當今國人對旅游資源的需求越來越大，與人為修飾過的風景相比，相當一部分人更喜歡大氣的自然景觀，虎林市在此方面特色載體豐富，具有后發(fā)優(yōu)勢。
李鳳玲認為，北京攤大餅式的發(fā)展模式就是載體設計與執(zhí)行欠佳導致的后果。他說，北京最早的規(guī)劃叫“分散集團式”，四環(huán)和五環(huán)之間是一個大的綠化隔離帶，四環(huán)以內的屬于北京的核心區(qū)，四環(huán)以外是“邊緣集團”，隔離帶外面是“衛(wèi)星城”，相當于現(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)，有這個綠化帶的隔離還是比較好：那時的規(guī)劃現(xiàn)在看來還是有一定的科學道理的。后因城市規(guī)劃失控，綠化隔離帶逐步被蠶食，城市大餅越攤越大，城市的交通與環(huán)境的大城市通病突顯。這是深刻的教訓。
李鳳玲表示，目前提出打造特色小鎮(zhèn)也有后發(fā)優(yōu)勢：能從以往的城市發(fā)展上吸收經驗和教訓，樹立更科學的指導思想。
