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2024年11月22日
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特色是特色小鎮的靈魂與方向。城市化委員會副主任、國土資源部原副部長胡存智認為，特色產業營造是培育與建設特色小鎮的兩大核心問題之一。
黃酒產業是浙江十大歷史經典產業之一，是浙江省的“金名片”，其中又屬紹興黃酒最有名。2015年6月，浙江省公布第一批37個特色小鎮省級創建名單，紹興黃酒小鎮赫然在列。
胡存智在調研浙江省特色小鎮的基礎上分析說，特色產業的營造和形成不僅要看小鎮現行的相關產業，更需要關注產業的獨特性和在一定區域范圍內的不可復制性。黃酒小鎮的特色就是黃酒釀造產業、以及與之相關帶有傳統的制作工藝和悠久歷史文化傳承的銷售、觀賞、品嘗、文化、旅游等文旅產業。雖然該鎮目前的主導產業是紡織和建材行業，但憑借悠久的黃酒釀造產業中心的歷史地位和深厚的文化傳承，培育和建設黃酒特色產業，并將原有產業逐步轉型升級，就能形成黃酒小鎮的特色產業基礎。
對紹興黃酒小鎮“舊瓶裝新酒”進行特色營造的做法，在城市化委員會主任、原建設部總工程師金德鈞看來：“這是將黃酒的歷史文化和現代產業有機地結合了起來。”
同樣在紹興，還存在一個以“書法”為特色產業的小鎮。王羲之在此書就天下名篇《蘭亭序》，自此享有盛名。王羲之曾在此地生活、揮毫，歷史文化厚重，打造以書法為特色產業的“書法小鎮”正當其時。該鎮已形成一個以《蘭亭序》為主題的旅游公園等項目，并可構建一批以書法展示、文化產品經營、書法教育等產業設施，進而形成以書法文化旅游特色產業的初步形態。盡管從整個鎮的角度來講，目前紡織、輕工業等仍占主要地位，但并不妨礙該鎮構建“書法”特色產業的良好發展前景。
無獨有偶，浙江杭州的基金小鎮也屬于這種情況。杭州市上城區的山南基金小鎮作為浙江省首批特色小鎮的創建對象，被列為10個省級示范特色小鎮之一。該鎮在南宋時期是制陶的小鎮，逐漸形成了以文創產業為主的陶瓷市場，而陶瓷市場需要資金支持，所以一些基金投資企業紛紛聚集，就形成了新的產業片區，完成了從低端陶瓷加工倉儲業向文化創意產業園再向基金產業的轉變。
現今的基金小鎮，雖然基金產業不是唯一的產業，文創和陶瓷市場的原址未變，文創、陶瓷產業的地位也依然重要，當地居民多數未從事基金相關的工作，但是以基金公司聚集地和運營中心為特色產業，并據此確定為基金小鎮已獲廣泛認同。
胡存智總結認為，從以上特色小鎮來看，特色產業的形成關鍵取決于其獨特性和不可復制性，與小鎮原有的產業狀態和地位并不完全相關。實際上，特色小鎮在一定的形成和發展階段中，特色產業的“名”與一般產業的“實”可以是一致的，也可以是相對分離的。可見，僅僅按照現有產業狀況和主導地位來打造特色產業是遠遠不夠的，特色小鎮的特色營造需要放開思路，突出獨有特性，大力推動特色產業的形成。
金德鈞贊同在特色營造上應放開思路：各地可結合自身實際，將已有不同產業有機融合，高效率地全部加以利用，營造出更具特色的“特色”。
金德鈞在今年2月調研廣西橋圩鎮時就建議，橋圩鎮要將其特色優勢——羽絨產業進一步做大做強，要通過加強研發、品牌建設，使優勢更優，同時，結合實際資源、本土優勢，不斷培育和創造新的產業優勢，使橋圩鎮的產業發展保持永久的活力和生命力。金德鈞總結，建設特色小鎮需要做好產業要強、品牌要靚的工作。
金德鈞以廣西橫縣的巒城鎮為例說，巒城鎮多種特色產業并存：在輕工業方面，既有木器加工的手工作坊，又有現代化的機械化生產車間；服務業方面，當地古街保存完整，有關魚類的菜系已呈現多元化。金德均提出，巒城鎮可以打造一條龍的服務——人們既能參觀手工作坊，又能領略現代科技的機械化生產效果，達到在同一個鎮了解木器加工的發展歷程；人們漫步古街的同時，還能品味特色魚宴。
城市化委員會副主任、中華兩岸和平發展促進會主席賴文鑫深表認同，他說，中國臺灣地區的石門水庫附近的居民只用水庫里的活魚做出了一些特色菜，就打造出了“石門活魚”的招牌；“士林夜市”也是基于特色飲食聞名。這些都是基于單一優勢形成的品牌特色，若將多重優勢有機融合，將大有可為。
對于當地已有資源，但還未完全利用、形成特色品牌的地方，還有其他例子，比如廣西上思縣：該地十萬大山森林資源和良好生態環境的后發優勢，以及該地區獨一無二的溫泉資源，都可以開發利用，進而打造成一個特色品牌。
城市化委員會副主任、北京智中能源互聯網研究院院長李鳳玲教授也十分重視特色小鎮的特色營造問題，并特別提醒要防止“當局者迷，旁觀者清”問題的發生：在發現特色時，除了靠自己的眼光，還要“換位思考”——站在別人的角度發現特色，甚至可以直接從外部引進專家幫助論證和發現特色，免得優勢錯位、顧此失彼，這樣，不僅能發現自己眼中的優勢，還能發現別人眼中的優勢，既能發現短期優勢，又不忽略長期優勢。李鳳玲指出，在此問題上，有的地方已有前車之鑒。
李鳳玲還表示，特色營造需要突出其中一面，不能期望“大而全”、各方兼得，比如，有的地方特色是秀氣，卻非要補足“大氣”的短板，“揚短避長”，隨之進行造假、作秀，結果“畫虎不成反類犬”，成了“假大空”，反而喪失了原有優勢。
