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2024年11月21日
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1.上下聯(lián)動(dòng)：各級(jí)政府的支持
在一個(gè)貧困、落后的小山村建設(shè)一座生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)，需要做好方方面面的統(tǒng)籌，這是僅憑柳中輝一人之力難以做到的。為此，2012年9月，長(zhǎng)沙縣委、縣政府安排有“板倉(cāng)小鎮(zhèn)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的開慧鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)李勇來(lái)?yè)?dān)任果園鎮(zhèn)的黨委書記。此外，縣委、縣政府還專門成立了潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，以便及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)沙縣委、縣政府更是先后多次組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，專題研究潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題，并在用地及水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面給予了極大的政策支持。
項(xiàng)目初建時(shí)，雙河村積極申請(qǐng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，項(xiàng)目動(dòng)工后便獲得了縣委、縣政府的政策支持，從而使“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目打通了民間意愿與政府項(xiàng)目之間的壁壘，它不再是單純的農(nóng)民就地造城，而被納入了長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的框架中。
伴隨項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)生水起和柳中輝堅(jiān)持不懈的宣講，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目獲得了各級(jí)政府越來(lái)越多的關(guān)注：僅2013年，柳中輝和他的團(tuán)隊(duì)就接待了時(shí)任國(guó)家環(huán)保部生態(tài)司副司長(zhǎng)邱啟文，時(shí)任湖南省委書記徐守盛，原湖南省副省長(zhǎng)韓永文，時(shí)任湖南省政協(xié)主席陳求發(fā)，湖南省省委常委、長(zhǎng)沙市市委書記易煉紅，時(shí)任湖南省政協(xié)黨組副書記、副主席武吉海，時(shí)任株洲市市委書記賀安杰，時(shí)任市長(zhǎng)毛騰飛等國(guó)家部委、省、市，乃至其他地市的數(shù)百位領(lǐng)導(dǎo)、專家。
2012—2014年，潯龍河項(xiàng)目先后被列入湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、湖南省“三個(gè)一”重大建設(shè)項(xiàng)目、長(zhǎng)沙市重點(diǎn)工程、長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“15+1”試點(diǎn)項(xiàng)目、長(zhǎng)沙縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“14+2”試點(diǎn)項(xiàng)目等，在所有項(xiàng)目體系中，潯龍河幾乎都是計(jì)劃單列項(xiàng)目。
長(zhǎng)沙縣政府雖表現(xiàn)出對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重視，然而并非每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都像板倉(cāng)小鎮(zhèn)一樣，從一開始就得到政府提供的機(jī)會(huì)和大手筆的投入。“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”雖然只是借勢(shì)發(fā)展，但是當(dāng)柳中輝將自己所設(shè)想的一整套模式付諸實(shí)踐，整合起村民、企業(yè)與政府三方的力量時(shí)，他已經(jīng)為家鄉(xiāng)建設(shè)的“潯龍河之夢(mèng)”打下了更扎實(shí)的基礎(chǔ)。
“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目對(duì)雙河村及周邊土地的開發(fā)利用分期進(jìn)行，如今一期工程正在如火如荼地推進(jìn)中，總投資已超過(guò)8億元。作為湖南省第一個(gè)由民營(yíng)資本主導(dǎo)建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”僅靠柳中輝的潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，籌集如此巨額的項(xiàng)目建設(shè)款是幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的。
事實(shí)上，潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司對(duì)項(xiàng)目的資金投入，主要用于鄉(xiāng)村地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其他投入則都通過(guò)政府政策支持得到了項(xiàng)目資金。比如：
在長(zhǎng)沙縣委、縣政府于2013年7月19日下發(fā)的文件《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”所在的果園鎮(zhèn)被確定為“14+2”城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)區(qū)域之一。根據(jù)《意見(jiàn)》，縣財(cái)政部門須“按照每年每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金（暮云鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、開慧鎮(zhèn)除外），連續(xù)安排5年”；“每年在新增財(cái)力中安排專項(xiàng)資金和通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作籌集部分資金（每年總額不少于2億元），經(jīng)聯(lián)合評(píng)審對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代投”。此外，果園鎮(zhèn)還可享受3年期“新征土地出讓金和收益金中的縣實(shí)得部分”“上繳的城市維護(hù)建設(shè)稅剔除專項(xiàng)用于教育、培訓(xùn)的征管經(jīng)費(fèi)”“項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)用中縣實(shí)得部分（剔除義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）”等資金的全額返還。長(zhǎng)沙縣供水供電、煤氣管網(wǎng)、公共交通、污水處理、三網(wǎng)融合、文化體育、醫(yī)院學(xué)校、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目也會(huì)優(yōu)先投向果園等試點(diǎn)鎮(zhèn)。
正是通過(guò)納入縣、市、省級(jí)政府，乃至中央部門方方面面的項(xiàng)目中，“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”獲得了不同的項(xiàng)目資金，并通過(guò)對(duì)政府資源、項(xiàng)目資金的整合利用，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)資金流的充沛：金井河的整治已被納入水利部“農(nóng)村中小河道綜合治理試點(diǎn)”項(xiàng)目中；雙河村超過(guò)500畝的蔬菜種植基地被納入湖南省“菜籃子”工程……在項(xiàng)目建設(shè)的一期投資中，通過(guò)各級(jí)政府、各項(xiàng)政策支持直接實(shí)現(xiàn)的投入就達(dá)50%以上。
從村民主導(dǎo)、企業(yè)參與到政府介入，當(dāng)柳中輝成功地將潯龍河項(xiàng)目納入長(zhǎng)沙縣、長(zhǎng)沙市、湖南省，乃至全國(guó)的整體發(fā)展規(guī)劃中，真正得到政府的政策與資金支持時(shí)，他才在實(shí)際上整合起了村民、企業(yè)與政府的三方力量，使之形成合力，共同推動(dòng)“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”的發(fā)展走向。
2.跨界整合：金融、旅游、小鎮(zhèn)
在打造“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”的過(guò)程中，柳中輝也在深化著對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的思索：僅農(nóng)民集中居住、完善基礎(chǔ)設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，雖然在一定程度上改變了村莊的樣貌，然而鄉(xiāng)村對(duì)城市仍然是依附的，要想與城市比肩而立，鄉(xiāng)村必須擁有與城市同等的產(chǎn)業(yè)吸引力，鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是否可以扭轉(zhuǎn)為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，引進(jìn)、發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)? 柳中輝明白，這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要巨額的投資，而且需要理念相同的合作伙伴。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是無(wú)法納入政府某一項(xiàng)目中爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金的，那么錢從哪里來(lái)? 合作伙伴從哪里找? 柳中輝把目光投向了更廣闊的空間：對(duì)接資本市場(chǎng)。
選擇與上市公司合作，是“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)中，繼成立土地合作社、村企合一、爭(zhēng)取政府支持等跨步之后，再次向前邁出的一大步。經(jīng)多方比較，柳中輝最終選擇的上市公司是廣東棕櫚園林股份有限公司。廣東棕櫚園林在國(guó)內(nèi)園林類企業(yè)中數(shù)一數(shù)二，其本身在生態(tài)種植、景觀規(guī)劃等方面有專長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，該公司早已不再滿足于只做園林景觀的服務(wù)商，而期望從綜合環(huán)境運(yùn)營(yíng)商成長(zhǎng)為生態(tài)城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)商，二者恰好在彼此的轉(zhuǎn)折點(diǎn)中相遇，對(duì)于“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化又有相似的理念，因而一拍即合。
2014年10月，棕櫚園林旗下全資子公司廣東盛城投資有限公司與湖南潯龍河投資控股有限公司共同出資成立了湖南棕櫚潯龍河生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)潯龍河項(xiàng)目區(qū)內(nèi)綜合開發(fā)經(jīng)營(yíng)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。然而廣東棕櫚園林股份有限公司的專長(zhǎng)是景觀規(guī)劃和建設(shè)，潯龍河投資控股有限公司則以工程建設(shè)起家，二者對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)都不擅長(zhǎng)，必須要對(duì)接一個(gè)新的實(shí)力企業(yè)。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，柳中輝又將擅長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的成都仟坤投資有限公司拉了進(jìn)來(lái)，形成了三家大型公司的合作格局。
三家公司的合作為“潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)”的建設(shè)引進(jìn)了更多的國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源，比如：在規(guī)劃方面，打造了“中歐設(shè)計(jì)平臺(tái)”，由奧地利等國(guó)的知名設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合貝爾高林——棕櫚設(shè)計(jì)操刀“潯龍河小鎮(zhèn)”的規(guī)劃；在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與北京電影學(xué)院合作，聯(lián)手啟動(dòng)了潯龍河藝術(shù)職業(yè)教育產(chǎn)教基地，建設(shè)包括藝術(shù)職教、影視演藝、觀光旅游、文化地產(chǎn)等在內(nèi)的整體產(chǎn)業(yè)體系……
3.“潯龍河之夢(mèng)”已落地
2015年10月1日，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)正式開園，“Star Park”鄉(xiāng)村親子教育主題公園童勛營(yíng)、牧歌山、云田谷等首期產(chǎn)品也在同期亮相，以親子為核心概念，融會(huì)了兒童素質(zhì)訓(xùn)練、農(nóng)耕樂(lè)趣體驗(yàn)、草場(chǎng)放牧等不同主題，以生態(tài)環(huán)境為本底打造的多位一體的鄉(xiāng)村生態(tài)親子公園。小鎮(zhèn)開園恰逢國(guó)慶，短短4天就吸引了近12萬(wàn)名游客。
與此同時(shí)，農(nóng)民集中居住區(qū)白墻黛瓦的聯(lián)排別墅中，也迎來(lái)了第一批搬進(jìn)新家的村民。10月1日是中華人民共和國(guó)誕辰，2015年又逢田漢作詞的《義勇軍進(jìn)行曲》誕生80周年，為此，村上專門組織了“升國(guó)旗、唱國(guó)歌、樹新風(fēng)、搬新家”活動(dòng)。國(guó)歌聲中，村民代表黃建國(guó)從雙河村村主任手中接過(guò)新居鑰匙，完成了祭拜祖先、點(diǎn)燃灶火的儀式，站在一旁的柳中輝露出了欣慰的笑容：新的生活開始了，農(nóng)民以土地參與城鎮(zhèn)化過(guò)程、分享城鎮(zhèn)化成果的“潯龍河之夢(mèng)”正在實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)，把家鄉(xiāng)建設(shè)為新城鎮(zhèn)、開創(chuàng)美好生活的精神也在薪火相傳。
潯龍河與北影簽約
