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2024年11月24日
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據(jù)央視報道，住建部等九部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，還要求其支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，充分發(fā)揮其在穩(wěn)定租金和租期，積極盤活存量房屋用于租賃，增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動作用。
而廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都等12個城市，被選為首批開展住房租賃試點的單位。
對一項重大公共政策來說，通過試點總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，然后推廣，是比較穩(wěn)妥的辦法。而發(fā)展城市住房租賃市場，實現(xiàn)租售并舉，是眼下中國牽涉面極廣的改革，涉及數(shù)億民眾福祉；同時它還涉及不少新事物新模式、存在利益糾纏，通過試點，也能更好地找出解決辦法。
就在這則通知發(fā)出幾天前，7月17日，廣州市發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》，其中提到“租購?fù)瑱?quán)”。這一提法一曝出，迅速在輿論中“炸了鍋”。有認(rèn)為這一理念是“革命性”的，不僅會給“新市民”子女入學(xué)帶來好處，也能平抑房價；也有觀點認(rèn)為，這一提法中看不中用，在城市優(yōu)質(zhì)教育資源有限的背景下，非但無法解決入學(xué)難問題，反而會帶來學(xué)區(qū)房房價和房租上漲。
客觀來說，能夠落實的“租購?fù)瑱?quán)”有助于平抑大面上的房價，優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房租金可能會上漲，但這是學(xué)區(qū)房價值的正常體現(xiàn)；至于入學(xué)方面，雖然會帶來優(yōu)質(zhì)教育資源的更激烈競爭，但解決之道是增加教育資源投入和供給，而非放棄“租購?fù)瑱?quán)”。當(dāng)然，質(zhì)疑者的很多質(zhì)疑也應(yīng)被認(rèn)真對待，希望廣州有關(guān)方面在后續(xù)的細(xì)則制定中，要審慎決定、科學(xué)評估，避免出現(xiàn)負(fù)面后果。
但由“租購?fù)瑱?quán)”引發(fā)的爭議，其實正好說明，非常有必要在一些城市進(jìn)行試點，來為全國范圍內(nèi)的租賃市場改革尋找道路、建立共識。
觀察這些試點城市，多數(shù)都是對“新市民”比較寬容、在租賃政策上勇于進(jìn)取的城市。既然是試點，就無妨在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上大膽些，而不是裹著小腳，畏葸不前。本質(zhì)上，這十二個城市大膽試點，其實也是為“全國邁步”探路。
《通知》中提到搭建政府交易平臺、推動國企進(jìn)入租賃市場，就目前看，都是不錯的改革方向，這是各地都可以積極嘗試的。從當(dāng)下的租賃市場發(fā)展來說，確實有很多問題需要解決，包括落實“租購?fù)瑱?quán)”、規(guī)范租戶與房東關(guān)系、破解長租公寓盈利乏力等，試點城市也大有嘗試空間。
值得一提的是，縱觀國外安居夢實現(xiàn)比較好的國家，在租賃市場上，采取的政策并不一樣，有各自的模式。這也說明，在發(fā)展住房租賃市場上，試點城市可以根據(jù)本地情況、科學(xué)評估和專業(yè)建議，制定出符合“地情”的租賃政策，不必搞得整齊劃一。
住房改革不怕“租購?fù)瑱?quán)”冒進(jìn)，就怕不試點。因而期望十二個試點城市能大膽試點，最好能夠涌現(xiàn)出幾個樣板城市，給全國政策制定以可資參照的經(jīng)驗，也給其他城市樹立參考模板。
