1月,中央紀委七次全會強調,加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治,決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓,侵蝕基層政權。1月19日,最高人民檢察院印發《關于充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》,強調各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪,突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。
村霸作惡多端,村民創巨痛深,可以斷言,每一個村霸的背后都有眾多村民的斑斑血淚。至于村霸有多驕橫跋扈,中國紀檢監察報報道的一個案例讓人震驚,河南省漯河市某村霸以勢壓人,動輒打罵群眾,被調查時居然揚言:“別看你們正在調查我,我現在回到村里,村里的人還得喊我‘萬歲’!”以“萬歲”自居,唯我獨尊到何等地步?
據最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠介紹,“村霸”具有四大典型特征:亂政、抗法、霸財、行兇。應該說,這些特征都不難找到實例,有些村霸甚至兼具四大特征。也應該承認,一些村霸魚肉鄉鄰久矣,村民苦不堪言卻無可奈何,如今中央出劍,那些村霸的迷夢該醒了。
村霸盤踞一方,為非作歹,原因并不復雜。一方面,但凡能成為村霸,大都與宗族勢力大、拳頭硬有關,誰敢不從,給你顏色看;而另一方面,則與監督缺失有關——村民不敢監督,上級監督不到。更可怕的是,一些鄉鎮政府不僅不監督,反而縱容,沆瀣一氣。出于病態的治理需要,甚至默許惡勢力壯大,以維護自身畸形利益。一定程度上說,他們扮演了村霸保護傘的角色。
故此,瓦解村霸須從拆掉保護傘開始。不管涉及到哪一級官員,都應依法嚴懲,當村霸少了依恃,就不敢那么狂妄。檢察機關已表示,將突出打擊為村霸宗族惡勢力充當保護傘的職務犯罪。這種釜底抽薪之舉,顯然值得期待。先拆保護傘,將違法犯罪的村霸繩之以法,這是鏟除村霸生存土壤、規范農村秩序的必由之路。
但是,鏟除了村霸并不等于農民就能還原田園牧歌的狀態,更不等于村霸就不再出現。最大程度遏制村霸出現,尤其需要加強農村基層黨建。農村“兩委”班子成員淪為村霸,甚至全軍覆沒,早已不是新聞。不重點加強基層黨組織建設,不讓真正有守法意識、有公心、有能力的人當農村帶頭人,農村政治生態就不可能取得根本好轉。改變農村黨組織軟弱渙散、有組織沒力量的狀態,還是需要從人入手。
2015年6月初,全國農村基層黨建工作座談會提出,農村基層黨建,重點要抓三類人。一類是農村基層黨組織的帶頭人,一類是大學生村官,一類是選派到農村的“第一書記”。以大學生村官為例,他們擔任村官,由于關系比較純粹,往往較為超脫,重用他們,可沖擊和稀釋農村中的宗族觀念。當然,大學生村官能不能干好,與他們自身能力有關,也與上級部門的支持力度有關,如果得不到上級部門強有力支持,他們就會孤掌難鳴。
此外,消除村霸還需要強化農村的法治精神。讓人擔憂的是,村民委員會自治法得不到落實,村民委員會本是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,但是在一些農村,既實現不了自治,也沒有民主。不少村霸信奉暴力思維,完全不把法律放在眼里;而一些村民受欺壓后,不得不忍氣吞聲,有時根本就想不到拿起法律武器。塑造農村的法治信仰,就應該讓法律發揮效力,讓法律為村民撐腰。
“小康不小康,關鍵看老鄉。”不除惡霸,全面建成小康社會就不可能實現,甚至連最基本的農民安寧都實現不了。消除惡霸,歸根結底是以人為原點做文章,對村霸等惡人依法打擊,對保護村霸的人一一處理,同時派能人治村,讓黨員干部做為人民群眾服務的帶頭人,做人民群眾信賴、尊敬的貼心人。果如此,村霸就沒有立足之地,鄉村治理才能走上正軌。