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2024年11月24日
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“奇葩證明”幾乎成了過街老鼠，對此不能停留于人人喊打的輿論譴責，而要按照有關法律法規和政策規定，一方面為遭遇“奇葩證明”的公民提供權利救濟和保障，另一方面，對擅自要求開具不合理證明的單位和個人嚴肅查處追究。
中國農業銀行湖北鶴峰支行要求儲戶到派出所開具“不是人為故意損毀人民幣”證明，派出所予以霸氣回應一事，近日在網絡熱傳。據報道，鶴峰縣公安局容美派出所在開具的“證明”中指出，“不是人為故意損毀人民幣”不由公安機關證明，且公安機關也無法證明，銀行應當端正態度，按規定為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。
儲戶到銀行兌換殘缺人民幣，銀行要儲戶到派出所開具“不是人為故意損毀人民幣”的證明，否則不予兌換，這顯然是一種典型的“奇葩證明”。在中央領導多次痛斥“奇葩證明”，公安部、發改委、人民銀行等12部門去年出臺整治“奇葩證明”的規定之后，銀行仍然要求儲戶開具如此荒唐的“奇葩證明”，實在讓人匪夷所思。且不說派出所根本無法證明儲戶“不是人為故意損毀人民幣”，銀行要儲戶到派出所開這個證明，沒有任何邏輯和道理可言，即便派出所能夠證明這一點，按照公安部、人民銀行等部門出臺的規定，該事項也不在派出所開具證明的范圍之內，因此，派出所完全有理由拒絕開具這個證明。
一般情況下，派出所拒絕開具這個“奇葩證明”后，儲戶只能再次回到銀行，銀行則可能以沒有派出所開具的證明為由，拒絕為儲戶兌換殘缺幣，可憐的儲戶于是陷入無助的境地。湖北鶴峰縣公安局容美派出所的可貴之處，就在于不只是按規定拒絕開具“奇葩證明”，而是同時對要求開“奇葩證明”的銀行提出嚴肅批評，要求對方端正態度，按規定為儲戶提供兌換殘缺幣服務。派出所作出的“霸氣回應”，雖然只有短短幾句話，含義卻很不簡單，不但為儲戶提示了權利救濟的渠道，實際上也是在敦促涉事銀行的上級部門，希望他們對這起“奇葩證明”事件依法依規嚴肅查處。
去年8月，公安部等部門聯合出臺《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》，要求凡是公民憑法定身份證件能夠證明的事項，公安派出所不再出具證明；依法不屬于公安派出所法定職責的證明事項，由主管部門負責核實。公安部等部門并下發通知明確，凡是擅自要求群眾開具不合理證明導致群眾辦事難的，上級主管部門要及時予以糾正并追究責任。按照這個規定，針對農行鶴峰支行要求儲戶到派出所開具不合理證明，導致儲戶辦事難，上級主管部門必須及時予以糾正，并追究該支行有關人員直至負責人的責任。
上級主管部門及時予以糾正并追究責任，同時也是對儲戶進行積極的權利救濟。《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》第三條規定，凡辦理人民幣存取款業務的金融機構應無償為公眾兌換殘缺、污損人民幣，不得拒絕兌換。該《辦法》第十一條規定，違反上述第三條規定的金融機構，根據《人民幣管理條例》第四十二條規定予以處罰。而根據《人民幣管理條例》第四十二條規定，對拒絕為儲戶兌換殘缺人民幣的，由人民銀行給予警告并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。至此，上級主管部門該如何對鶴峰支行的違規行為予以糾正并追究責任，鶴峰支行該如何為儲戶兌換殘缺人民幣，儲戶遭遇“奇葩證明”后該如何尋求救濟，所有這些有法可依、有法必依，而不能有任何含糊。
“奇葩證明”現在幾乎成了過街老鼠，但對“奇葩證明”不能停留于人人喊打的輿論譴責，而要按照有關法律法規和政策規定，一方面為遭遇“奇葩證明”的公民提供權利救濟和保障，另一方面，對擅自要求開具不合理證明的單位和個人嚴肅查處追究。只有嚴格依法依規采取“霸氣追責”，才能最大限度遏制“奇葩證明”并消除惡劣影響，為群眾辦事提供完備良好的服務。
