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2024年11月21日
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入夏，蜿蜒的赤水河沿著貴州省茅臺鎮悠悠流過，濃濃醉人的酒香源源不斷地飄向遠方，沿街懸掛的黃色酒旗隨風搖曳。好一幅“水村山廓酒旗風”的詩意畫卷。
在貴州，像茅臺這樣小而精、小而美、小而富、小而特的城鎮日漸增多，猶如珍珠般點綴在山水間，既讓當地居民安居樂業，也讓光顧的游客流連忘返。
近年來，貴州省遵循“以人為本、道法自然”的要求，一手抓城市綜合體建設，一手推動特色小城鎮發展，積極推進山地特色新型城鎮化，基本形成了組團式、點狀式、串珠式的城鎮布局，城鎮、山水、田園、村莊的融合程度不斷提升。
2015年10月，國家發展改革委批復同意設立貴州山地特色新型城鎮化示范區。
作為我國唯一一個沒有平原支撐的省份，貴州山地丘陵地形在國土面積中的比重達到92.5%，境內山河縱橫，地表破碎，“九山半水半分田”，承載產業和人口的平地很少。
城鎮化道路該如何走？貴州省委書記陳敏爾表示，地形地貌決定了貴州的城鎮化道路只能“蒸小籠”，不可“攤大餅”，不能貪大求洋，要在“特”字上下功夫。
按照這一地位，貴州省的城鎮化之路自一開始就選擇了從省級層面統籌，確立了分層謀劃、分類指導、分步實施的工作原則，堅持大、中、小型結合，重點打造了100個城市綜合體和100個示范小城鎮，走山地特色新型城鎮化道路。
貴州省住房和城鄉建設廳廳長張鵬告訴《經濟日報》記者，“貴州經濟社會發展相對滯后，區域發展不平衡，城鎮化發展多階段并存，從省級層面統籌推進城鎮化，走差別化、非均衡發展道路，可以避免走彎路”。
在城市綜合體建設上，貴州省按四個層級劃分，分層推進。其中第一層級是指貴陽、遵義、六盤水三市的中心城區及貴安新區，第二層級是其余市（州）政府駐地城市，第三層級是經濟強縣及區域中心城市，第四層級則是一般縣城及具備條件的小城鎮。城市、城鎮的層級不同，所要建設的城市綜合體的標準也不一樣，而非一味地嚴格標準、貪大求全。
在第一層級，要建設的是標準意義上的城市綜合體，總建筑面積原則上不少于15萬平方米，公寓式住宅建筑面積占總建筑面積的比重不能超過25%。
而在作為第四層級別的經濟條件一般的縣城，則是按照城市綜合體的理念和模式，建設更加符合縣城及小城鎮和農村實際的“城鎮綜合體”，總建筑面積原則上控制在5萬平方米左右，公寓式住宅建筑面積占總建筑面積的比重不超過50%即可。
在重點建設的100個示范小城鎮上，貴州省也根據各自的區位條件、資源稟賦和發展基礎，將之分為發展交通樞紐、旅游景觀、綠色產業、工礦園區、商貿集散、移民安置等類型。
“我們并不是追求絕對數學意義上的100，而是希望把科學發展理念和發展方式向各地傳遞，引導城市提質增效和提升發展品位。”貴州省住房和城鄉建設廳副巡視員毛家榮告訴記者。
省級統籌并非政府包辦。以城市綜合體建設為例，政府的主要職責是制定技術文件和政策文件，加強規劃調控，引導建設開發主體發展需要的公共服務功能，指導各地搞好項目建設服務和管理，確保城鎮健康發展。
在城鎮化推進過程中，貴州既積極發揮山地資源優勢[0.87%]，使城市顯山、露水、近林、透氣；也注重發揮民族文化濃郁的長處，從17個世居少數民族的建筑符號中抽取若干元素，提煉個性特色的建筑符號，將其融入到城鎮建筑中。
在建設好城市綜合體和特色小城鎮的基礎上，貴州還積極推動兩者聯動發展，實現良性互動、共同發展。
位于湄潭縣的西部茶城與永興鎮，以茶為媒結成“對子”，實現了茶葉種植基地與茶葉交易平臺的無縫連接，構建產供銷一條龍產業鏈，全年交易超過1萬噸，交易額近10億元，既為小城鎮的產業發展找到了市場，又為城市綜合體發展提供了勞動力和資源支撐。
截至2016年3月，貴州省已有62個城市綜合體與小城鎮結成“對子”，融合發展，累計解決就業17萬人。
經過3年多的努力，山地特色新型城鎮化成為拉動貴州經濟社會發展的重要引擎。統計部門數據顯示，“十二五”時期，該省城鎮化率提升8.2個百分點、達到42.01%，新增城鎮人口306.5萬人，帶動貴州經濟增速連續5年位居全國前三，地區生產總值突破萬億元關口。
構建山地特色新型城鎮體系仍是貴州在“十三五”時期乃至更長時間內的一項重要工作。據了解，該省將在未來5年繼續做大做強區域中心城市，提升區域次中心城市功能，加快建設特色小城鎮，力爭新增城鎮人口500萬人以上。
