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2024年11月22日
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轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路
今年以來，沿江11省市堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，圍繞“一道兩廊三群”建設(shè)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，總體進(jìn)展順利。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神
今年1月初，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)后，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及沿江各省市立即傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹會(huì)議精神，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略定位和“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”思路，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新要求，統(tǒng)籌謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的優(yōu)先選項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，有力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速把推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶工作統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上來。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有升
今年一季度，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江11個(gè)省市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國平均水平，其中，有8個(gè)省市的地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國平均速度（6.7%），重慶和貴州的增速在兩位數(shù)以上，均居全國前三位；有8個(gè)省市固定資產(chǎn)投資增速高于全國增速（10.7%），貴州省增速達(dá)21.1%，比全國增速高出一倍；有8個(gè)省市的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速超過全國增速（5.8%），重慶增速達(dá)10.2%，為沿江11省市最高；有8個(gè)省市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全國增速（10.5%），最高為重慶市，達(dá)13.0%。
三、強(qiáng)力推進(jìn)沿江生態(tài)保護(hù)和治理，建設(shè)綠色生態(tài)廊道
今年以來，各省市以實(shí)施水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)三大工程為重點(diǎn)，積極推行污染物總量控制和水質(zhì)斷面考核制度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在優(yōu)先位置，相繼啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃。云南省啟動(dòng)了“七彩云南”保護(hù)行動(dòng)，實(shí)施了“森林云南”建設(shè)、牛欄山—滇池補(bǔ)水工程，推進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)跨界水域水質(zhì)補(bǔ)償試點(diǎn)。貴州省強(qiáng)化政策規(guī)劃引領(lǐng)，印發(fā)實(shí)施《生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》、《推行環(huán)境污染第三方治理實(shí)施意見》。四川省基本建立斷面水質(zhì)超標(biāo)扣繳制度，啟動(dòng)實(shí)施干旱半干旱地區(qū)生態(tài)綜合治理試點(diǎn)示范工程。湖南省啟動(dòng)“生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資力度。湖北省在全國率先啟動(dòng)《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展規(guī)劃編制》工作，在全省范圍內(nèi)征集生態(tài)環(huán)境類項(xiàng)目252項(xiàng)。江西省出臺(tái)了《江西省流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，在全國率先實(shí)施覆蓋全流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。上海市全面啟動(dòng)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和提前一年完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解年度任務(wù)，落實(shí)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地還全面展開大氣污染防控治理、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化綜合治理、城市和鄉(xiāng)村垃圾污水處理等項(xiàng)目。
四、以“強(qiáng)支點(diǎn)、通干線、聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊
圍繞黃金水道航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。一是做大做強(qiáng)航運(yùn)中心和綜合交通樞紐。繼續(xù)提升上海國際航運(yùn)中心對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的服務(wù)能力，啟動(dòng)編制重慶、武漢航運(yùn)中心總體規(guī)劃，推進(jìn)南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心和浙江舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善上海、寧波—舟山、南京、武漢、重慶等樞紐港口和馬鞍山、九江等重點(diǎn)港口集疏運(yùn)體系。加快建設(shè)上海、南京、杭州、合肥、南昌、長沙、重慶、成都等全國性綜合交通樞紐，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接。二是全面推進(jìn)長江黃金水道建設(shè)。推動(dòng)三峽樞紐水運(yùn)新通道預(yù)可行性研究，有序推進(jìn)武漢至安慶段、宜昌至武漢段航道整治工程前期工作，繼續(xù)實(shí)施長江南京以下12.5米深水航道二期工程。三是加快完善鐵路、公路、航空三大運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。著力實(shí)施消除鐵路卡脖子工程和公路斷頭路建設(shè)，完善國家高速鐵路和高速公路網(wǎng)，強(qiáng)化樞紐機(jī)場功能，完善支線機(jī)場布局，繼續(xù)實(shí)施浦東機(jī)場擴(kuò)建等項(xiàng)目，推動(dòng)成都新機(jī)場前期工作。同時(shí)，抓好長三角、長江中游、成渝城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
五、以推進(jìn)三大領(lǐng)域協(xié)商合作為核心，推動(dòng)建立省際協(xié)商合作機(jī)制
今年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞建立和完善長江經(jīng)濟(jì)帶11省市協(xié)商合作機(jī)制，印發(fā)《長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制總體方案》，深入沿江各省市調(diào)研，召開專題座談會(huì)，聽取意見和建議，研究起草長江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制實(shí)施意見。沿江省市加大工作力度，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)合作共贏、共同發(fā)展。長江下游繼續(xù)發(fā)揮三省一市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤機(jī)制作用，豐富和拓寬合作內(nèi)容和領(lǐng)域。上海市著眼于推動(dòng)長三角區(qū)域市場一體化，發(fā)揮長江下游中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作平臺(tái)作用，成立了長江經(jīng)濟(jì)帶園區(qū)合作聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)、長江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)庫研究中心等，做好與長江經(jīng)濟(jì)帶中、上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。湖北省和重慶市牽頭，抓緊研究建立長江中游和上游區(qū)域協(xié)商合作機(jī)制，分別召開座談會(huì)，商議制定合作方案。貴州和湖南簽訂《關(guān)于建設(shè)湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議》，創(chuàng)建湘黔中西部區(qū)域合作示范區(qū)。川渝加深傳統(tǒng)合作，簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，梳理提出2016年川渝合作重點(diǎn)工作任務(wù)清單。浙川兩省也簽訂了《深化浙川合作框架協(xié)議》，推進(jìn)一批重大合作事項(xiàng)和項(xiàng)目落地。湖南、湖北兩省合作共同開展洞庭湖生態(tài)治理，并聯(lián)合向國務(wù)院上報(bào)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》。
六、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)起步，新興產(chǎn)業(yè)漸露端倪
今年以來，沿江各省市通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載平臺(tái)、培育自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極啟動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，通過各省市努力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開始起步，新興產(chǎn)業(yè)漸露態(tài)勢。云南省正加快國家清潔能源基地建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)大江干流水電項(xiàng)目；旅游產(chǎn)業(yè)正由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、由低端建設(shè)向高端拓展、由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。貴州省建立國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)已獲批準(zhǔn)，正抓緊出臺(tái)實(shí)施方案予以推進(jìn)；新興產(chǎn)業(yè)保持較快增長，計(jì)算機(jī)、通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)同比增長59.1%，對(duì)全省工業(yè)發(fā)展起到穩(wěn)定作用。四川省大力提倡信息化與產(chǎn)業(yè)化融合互動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，被認(rèn)定為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)達(dá)13家，綠色能源、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。重慶電商發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，獲批為全國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng)+商圈”建設(shè)取得初步成效。湖南省高新技術(shù)增加值增長達(dá)到了17.8%，占GDP的比重達(dá)21.1%，正在成為全省經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。湖北省華星光電第六代平板顯示項(xiàng)目今年進(jìn)入試生產(chǎn)，天馬微電子第六代多晶硅TET-LCD項(xiàng)目和新芯12吋先進(jìn)存儲(chǔ)器項(xiàng)目已啟動(dòng)，將成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)。安徽省深入謀劃系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)工作，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%，高于全省規(guī)上工業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)，京東方10.5代線薄膜晶體管器件、康寧液晶玻璃基板、合肥晶合集成電路12吋晶圓制造已正式開工，CMA（國際）機(jī)器人與意大利有關(guān)方面簽署了合資合作協(xié)議。江蘇省一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端引領(lǐng)項(xiàng)目增多，新能源、新材料、智能電網(wǎng)和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)增長較快，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的83%。浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長8.9%和7%，增幅均高于全省規(guī)上工業(yè)速度，對(duì)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%。上海市繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，實(shí)行“證照分離”改革試點(diǎn)，推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資企業(yè)準(zhǔn)入“一口受理”平臺(tái)升級(jí)等，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
