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2024年11月24日
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全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文：消費(fèi)者應(yīng)寬容糧價上漲
如何看待目前的糧食價格上漲？其原因如何？又將給群眾生活帶來什么影響？全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文昨日在北京友誼賓館、“兩會”代表駐地接受本報記者采訪談糧價。
目前，80%以上的旱情緩解
廣州日報：關(guān)于糧價上漲，您認(rèn)為主要因素有哪些？
陳錫文：關(guān)于糧價上漲，目前有幾個因素可能會使大家心里比較擔(dān)憂。其一是擔(dān)憂今年春節(jié)前后的那段“旱”，會不會對糧食生產(chǎn)影響較大，從而影響糧價。
我想，可能會有一定影響，但影響不大，并且從目前的努力來看，這些影響是可以消除掉的，由于我們的抗旱力度非常大，氣候也有所轉(zhuǎn)變，所以受旱的面積逐步在減少。最重要的是，整個春節(jié)前后受旱的就是冬小麥，而冬小麥在我國糧食生產(chǎn)中所占的比例不高，現(xiàn)在還不到十分之一，而在這不到十分之一的冬小麥中，旱情最嚴(yán)重的，也就影響了冬小麥的三分之一，所以，我曾開玩笑說，最了不起就是影響了十二分之一，經(jīng)過現(xiàn)在這么大的努力，到目前，80%以上的旱情緩解，所以從這個角度看，目前，越來越有信心地說，冬旱對全年的糧價不會有太大的影響，除非再出現(xiàn)別的突如其來的因素。
廣州日報：還有其他什么因素？
陳錫文：第一是生產(chǎn)成本的上升，大家近幾年都感受到了，石油價格不斷上漲，農(nóng)業(yè)投入比重相當(dāng)大的物資都是石油產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥、薄膜等，從這個角度去講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格在上漲，要求農(nóng)產(chǎn)品完全不漲價，這做不到。
第二個，這一兩年來，大家也都感覺到，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有較大的提高。在一定程度上，工資水平在上漲，農(nóng)民的用工、農(nóng)業(yè)的用工成本也在上漲，這是成本因素。第三個因素是國際傳導(dǎo)，從這一兩年看，全球的糧食生產(chǎn)總體而言是多災(zāi)多難，連續(xù)幾年，從2008年開始，就有過一些傳統(tǒng)的糧食出口國開始宣布禁止出口，對全球影響比較大，所以，其實(shí)從去年下半年開始，全球糧價漲的是比較快。大概到去年年底，三大谷物，小麥、玉米和大米，尤其是小麥和大米價格漲幅都比較大，玉米到后期，隨著石油價格的上漲也在漲價，到去年年底，大概和去年年初相比，全球糧價大約上漲六至八成，到目前，已經(jīng)超過了歷史最高水平的2008年年初。全球的一些重要糧食品種，尤其是小麥和玉米的價格，大概都翻了一番。
中國糧價漲幅只有國際水平四分之一到五分之一
廣州日報：我國情況如何？
陳錫文：我國的情況要比全球情況好得多，到去年年底，糧食品種平均漲價18%，到春節(jié)后，開“兩會”之前，大概和去年同期相比上漲不到20%，所以，應(yīng)該說中國的糧食價格上漲幅度只有國際糧食價格上漲水平的四分之一到五分之一，漲幅是比較低的，但因?yàn)槠湓跐q價，對國內(nèi)不可能沒有傳導(dǎo)性的影響。
因?yàn)閺倪M(jìn)入新世紀(jì)以來，中國越來越成為大豆主要進(jìn)口國，前年我們進(jìn)口了4255萬噸大豆，大概占全球大豆貿(mào)易量的53%；去年進(jìn)口了5480萬噸，大概占全球貿(mào)易量的60%；今年一季度進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到540多萬噸，如果按照這個計(jì)算，今年可能會突破6000萬噸。
這樣的進(jìn)口量，第一對全球大豆價格有影響，第二如果要想購買這么多大豆，國際上必須生產(chǎn)這么多大豆，那么，現(xiàn)在的實(shí)際情況是由于原油價格上漲，所以國際上用生物質(zhì)燃料來替代原油的趨向越來越明顯。比如美國人去年生產(chǎn)的燃料酒精，大概用了一億三千萬噸玉米，由于有了新的需求，玉米價格上漲較多，所以美國農(nóng)民更看好玉米，也肯會減少大豆生產(chǎn)，增加玉米生產(chǎn)，那這樣的結(jié)果也會導(dǎo)致大豆價格上漲。
豆子和糧食作物從面積上是可以替代的，豆子生產(chǎn)多了，糧田面積就會減少，豆價漲了，也會影響一定的比價關(guān)系。所以，從上述幾個因素來講，糧價的上漲有它的規(guī)律性，但我認(rèn)為，在中國，由于生產(chǎn)受到高度重視，糧食播種面積基本穩(wěn)定，產(chǎn)量是在不斷提高，儲備也比較充分，國家通過市場進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，總體看，糧價的上漲，主要還是反映在其成本的上漲，還沒有受到太多的其他因素的影響。
農(nóng)民生產(chǎn)成本在上漲，不可能不讓糧食漲價
廣州日報：那么，關(guān)于糧價上漲，作為消費(fèi)者應(yīng)該如何對待？
陳錫文：我想，今年全力做好糧食工作后，消費(fèi)者對糧價一定程度的上漲，要有寬容的心態(tài)，因?yàn)檗r(nóng)民的生產(chǎn)成本在上漲，不可能不讓糧食漲價，一定不讓糧價上漲，農(nóng)民種糧沒有積極性，影響更大。糧價會有一定上漲，所以消費(fèi)者一定要寬容。同時，就政府而言，從目前糧食生產(chǎn)狀況、糧食庫存資源看，完全可以做到不讓糧價暴漲。尤其今年的政府工作報告里強(qiáng)調(diào)，全年的CPI控制在4%左右。
中國是一個發(fā)展中國家，居民的消費(fèi)中，生活開支中恩格爾系數(shù)還很高，由于食品的開支比較大，從這個意義上來講，作為基礎(chǔ)價格的糧食，其價格的上漲會對整個CPI產(chǎn)生比較大的權(quán)重的影響，所以從黨中央、國務(wù)院到各地方政府都會比較關(guān)注糧價對CPI的影響，會把糧價控制在一個合理的幅度之內(nèi)，讓消費(fèi)者能承受，經(jīng)營者能彌補(bǔ)其成本上漲，能有相應(yīng)利潤。
專家視點(diǎn)：
糧食的需求量增加得更快
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任趙振華教授昨日在接受本報記者采訪時表示，糧食價格的變動是供求關(guān)系的反映，供不應(yīng)求，價格就上漲，供大于求，價格就下跌。而從去年至今，我國糧食價格的上漲因素之一是供求關(guān)系變化，另外一個重要因素是，中央也有意提高糧食價格，以提高糧食銷售價格，提高農(nóng)民種糧食的積極性，如果糧價太低，很多農(nóng)民可能會放棄種糧。
此外，糧價上漲還有一個重要原因是，國際市場的糧食價格都呈現(xiàn)上漲趨勢，由于我國還需要從國外進(jìn)口一定數(shù)量的糧食，因此，國際糧食價格上漲會引起連鎖反應(yīng)，國內(nèi)的糧價也會根據(jù)國際糧價的上漲而相應(yīng)上漲。
過去七年，我國糧食持續(xù)豐收，為什么糧食價格仍然上漲？他說，主要是因?yàn)榧Z食豐收，供給增加，但同時，糧食的需求量卻增加的更快了，糧食需求量增加來自兩個方面，一方面是人口的增加，另一方面是老百姓間接消耗的糧食增加了，這種消耗來自于肉、奶、蛋等的消耗增加，而這些家畜都需要糧食來喂養(yǎng)，這也可能導(dǎo)致糧價上漲。
糧價上漲以后會有何種影響？趙振華分析說，其對于不同收入群體的影響不同，對高收入群體的影響最小，而中等收入群體還可以承受，但對低收入群體的影響會比較大，尤其是對城市低收入群體影響更大，因?yàn)檗r(nóng)村居民多是自己種糧，所以影響相對較小。那么，如何解決其對于城市低收入群體的影響？“就要保持收支平衡，要給城市的低收入群體一些補(bǔ)貼。”他說，有了相應(yīng)補(bǔ)貼，糧食一定程度的上漲沒有太大關(guān)系，而且糧食價格漲了，大家會更節(jié)約。他表示，“因?yàn)槲覈Z食生產(chǎn)沒有問題，且連續(xù)豐收，糧食儲備充裕，因此，糧食儲備、供給都不會有問題，總體而言，中國的糧食價格不會有太大問題。”
