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2024年11月22日
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“現在好教師流動就像‘割韭菜’，村里面的好老師到了鄉鎮，鄉鎮的到了縣城，縣城的好老師到了市里，中西部的到了東部。這是一個很重要的問題，城里的好學校聚集了大量的好教師。”前不久，全國政協委員、第十二屆全國政協副秘書長朱永新在深圳舉行的“中小學辦學體制改革高峰論壇”上，提到了這種現象。(中國青年報4月11日)
毫無疑問，這種“割韭菜式”的教師流動，與基礎教育，尤其是義務教育的均衡要求背離——農村學校出了好教師，馬上就被城鎮學校“收割”走，而且，更嚴重的問題是，一名教師如果長期呆在農村學校、鄉鎮學校，會被認為“沒出息”，進入城鎮學校、中心城市學校和發達地區學校，會被認為是事業成功的體現。事實上，在不少地區，把鄉村優秀教師調到城鎮學校，是作為一項人才計劃實施的，結果是，辦學條件本來比較優越的城鎮學校，越來越好，而農村學校、不發達地區學校，則面臨嚴重的人才流失。
這是一個由來已久的問題，也是制造學校不均衡的原因之一。怎樣遏制這一趨勢，至關重要。在筆者看來，應該分情況進行有針對性的治理，應該清理不合理的人才政策，同時，充分發揮市場機制配置人才的作用。教師的“向上”流動，大致可分兩種情況。
一類是地方教育部門的人事政策，把農村教師進城作為人才培養、管理的獎勵措施。對于推進義務教育均衡，促進農村和不發達地區教育發展，國家推出的一大措施是實行教師輪換，但教師輪換在一些地方，卻變為把城鎮學校不合格的教師輪換到鄉村，以及把鄉村優秀的教師繼續“收割”到城鎮學校。這一措施的效果可想而知。地方教育部門之所以這樣做，是因為還是有“錦標主義”思維，并不想真心實意地推進均衡，而是還是想辦好少數幾所學校，作為教育政績。
對于這類政策導致的教師流動，應該有明確的規定，包括，在農村學校評上高級教師、特級教師者，必須在農村學校教學多少年；額定每所學校的高級職務數，不得隨意突破。防止一些教師把農村學校作為評高級職稱的“驛站”，評上之后就離開。在國家推出農村教師評職稱的優惠措施之后，這更需引起重視。
另一類是教師人才的自由競爭與流動，一些地方的學校，用更優厚的薪資待遇和事業發展空間，去吸引優秀教師。這類流動，從人才流動角度看，是很正常的，這也促進學校辦學的競爭和教師資源的優化。對于教師的這一類流動，不能采取簡單的行政手段，設置障礙，而應該因勢利導，發揮市場機制配置教師人才資源的作用。中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》，明確提到，要“突出市場導向。充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快轉變政府人才管理職能，保障和落實用人主體自主權，提高人才橫向和縱向流動性，健全人才評價、流動、激勵機制，最大限度激發和釋放人才創新創造創業活力，使人才各盡其能、各展其長、各得其所，讓人才價值得到充分尊重和實現。”對于教師人才，也不例外。
這其實就是從教師職業角度，來優化教師隊伍建設。具體來說，針對農村地區、不發達地區教師的流失問題，應該反思導致教師流失的根本原因，并針對這些原因，提高農村地區教師職業的吸引力。發達地區的學校，本身就有區位優勢，加之薪酬待遇比農村、不發達地區高，而且也更重視人才，教師流向發達地區學校，毫不奇怪，這不必指責發達地區學校挖人，也不必說教教師要講奉獻，而要讓農村和不發達地區的學校教師崗位有吸引力，其辦法是，通過加大中央財政轉移支付力度和強化省級財政統籌，大幅提高農村和不發達地區教師的待遇，甚至達到可以和發達地區教師待遇相媲美的程度，同時，農村學校和不發達地區學校要營造重視人才的環境，這才能引導教師合理流動，改變農村和不發達地區的教育生態。
（聲明：本文僅代表作者觀點，不代表本網立場。）
