國家工商總局官網消息,4月7日媒體刊登“半年拿不到一張證” 一文后,國家工商總局高度重視,總局領導立即責成有關部門查清情況,回應關切,認真整改。(4月8日 國家工商總局官網)
作為商標審核、商標注冊證發放的國家工商管理總局相關部門,依法及時準確發放商標注冊證是其應有義務。而要履行這個義務,基本前提是能夠有證可發。當沒有了印證的特殊材料的紙張時,相關部門的承諾就成了無源之水。但是,無紙辦證的理由看起來很充分,但卻絲毫經不起推敲。甚至苛刻一點兒說,無紙辦證只不過是對無心辦證的一次背書。
相關部門發放商標注冊證,必須要做好年度計劃,包括商標注冊用紙等材料的預算。這項預算,按照公眾的理解,通常是按照前一年度,或前幾個年度商標注冊量,再根據近些年商標增長趨勢,估算出可能的增長率后,再定制商標注冊紙。但是,當無紙辦證出現時,就打破了這樣的公眾期待。相關部門的預算顯然沒能跟上商標注冊的實際發展需求。
真的到了無紙辦證的地步,估且算相關部門“失算”。但是,從去年8月底到今年4月初的7個月時間里,國家工商管理總局既沒有在其官網上,也沒有在相應層級的媒體上公布無證可發的原因,只是在商標注冊代辦機構或公眾咨詢時,才以個案告知的形式加以回復。這種回復,顯然有悖于公開、透明的原則,侵害了公眾和相應服務對象的知情權,甚至直接影響到商標注冊申請人商標使用和維護的相關權益,直接或間接影響到相關權利人的商業交易。
因為商標注冊證,作為一項財產性權益,一旦缺失,將在對外公示、交易、證據使用方面,直接影響缺乏商標注冊的所有人、使用人或申請人的利益。如有的法律要求在1-2天內提供證據。當事人在長達半年多的時間里無法領取到商標注冊證時,這會侵犯多少商標注冊申請人的權益?在一個單日以萬元或數十萬、上百萬的商標受累于無紙辦證的時候,相關部門的無紙辦證就更加面目可憎了。
痛定思痛,就應該反思“為什么無紙辦證”?國家工商總局自身承認,手續繁瑣、部門銜接不暢等問題導致所用紙張購入慢。確實,既沒有科學地做好預算,也沒有真心回應公眾關切。遇到問題,這個部門推那個部門,即便是具體分管部門,也因人員不在無法回復。無紙辦證并不是國家工商管理總局的一次失誤,沒能及時回應公眾關切則是第二次失誤。并且,國家工商管理總局曾經存在的半年內無法查詢商標注冊等信息,這些慢作為、不作為,都在不斷暗示公眾,辦事拖沓、欠缺公開和責任落實,依然是國家工商管理總局的頑癥,亟待治理。
一旦當事人已經習慣了工商總局無紙辦證的事實時,國家工商管理總局就已經在公眾心里留下了辦事拖沓、程序不公開的影子。依法高效、公開、規范,是政府行政部門依法行政的基本要求。當無紙辦證出現時,顯然與行政機構的便民宗旨相脫節。不管是轉作風,還是依法行政,抑或者是簡政放權,都要求國家工商行政管理總局能夠從無紙辦證中汲取教訓,而不是僅僅輕描淡寫的以無紙辦證、道歉敷衍公眾。