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2024年11月24日
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近日，環(huán)境保護(hù)部公布《２００９年度全國城市環(huán)境管理與綜合整治年度報告》，對全國６５５個設(shè)市城市進(jìn)行環(huán)境綜合整治定量考核。
根據(jù)該報告，東部地區(qū)涵蓋八省（河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南）２６０個城市，城市數(shù)量占全國全部城市近四成。再加上同處東部地區(qū)的北京、天津、上海三個城市化程度處于全國前列的直轄市，東部地區(qū)已經(jīng)成為中國城市化的“橋頭堡”。
東部城市環(huán)境壓力加大
依據(jù)２００９年全國城市環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果，報告選取ＡＰＩ （空氣污染指數(shù)）指數(shù)≤１００ 的天數(shù)占全年天數(shù)比例、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療廢物集中處置率、城市生活污水集中處理率和公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率等６項主要指標(biāo)，對全國地級及以上城市按東、中、西部地區(qū)劃分進(jìn)行考核對比，同時對公眾就城市環(huán)境保護(hù)狀況滿意率進(jìn)行了調(diào)查。
調(diào)查顯示，東部地區(qū)城市公眾對環(huán)境保護(hù)的滿意率整體較高，滿意率達(dá)到８０．３４％（全國平均為７７．２６％），其中在對空氣質(zhì)量改善情況、河流湖泊狀況以及城市噪聲狀況等方面，東部公眾滿意度明顯高于全國整體滿意度，與城市化率一樣，公眾滿意率也處于領(lǐng)先地位。
“東部作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，其城市化進(jìn)程已經(jīng)走在了全國前列。”全國經(jīng)濟地理研究會會長陳秀山綜合全國經(jīng)濟發(fā)展與城市化進(jìn)程狀況對本報記者分析了經(jīng)濟發(fā)展與城市化進(jìn)程的緊密關(guān)系。
“隨著城市化的加快，人們對生存環(huán)境的要求也隨之提高；經(jīng)濟發(fā)展亟待從低碳、綠色的角度尋求新動力。”陳秀山強調(diào)，主客觀均造就了東部地區(qū)在環(huán)境保護(hù)上越發(fā)重視，滿意率也逐漸提升。
經(jīng)濟發(fā)展與城市化進(jìn)程關(guān)系密切，也與城市環(huán)境形成了直接聯(lián)系，報告指出：經(jīng)濟發(fā)展與城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等指標(biāo)關(guān)系尤為密切。城市因經(jīng)濟發(fā)展水平不同而在大氣環(huán)境質(zhì)量、污染控制和環(huán)境建設(shè)方面存在差異，即隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得以明顯提升，但環(huán)境質(zhì)量面臨的壓力也在加大。
東部“水環(huán)境”欠佳
盡管東部地區(qū)各省整體環(huán)境狀況比較均衡、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施較完備、城市空氣質(zhì)量改善較明顯，但是在集中式飲用水源地水質(zhì)、城市地表水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）水質(zhì)以及污水處理方面較差。
從事資源環(huán)境承載力與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所自然資源與環(huán)境安全研究部研究員封志明在接受本報記者采訪時認(rèn)為，東部地區(qū)的城市化率較高，城市質(zhì)量也隨著近年來環(huán)保意識的深化有較大提升，但是城市“水”問題，仍在是東部城市共同面臨的難題。
“水質(zhì)較差、干旱缺水、污水處理能力不足等問題都為東部地區(qū)持續(xù)高效的城市化埋下了隱患。”封志明強調(diào)，特別是在城市污水處理方面，要加大處理力度和能力，減少對水源地，包括地表和地下水的污染排放。
報告對區(qū)域城市環(huán)境管理與綜合整治情況分東、中、西對比得出，在集中式飲用水源地水質(zhì)方面，東部地區(qū)水質(zhì)在全國范圍內(nèi)處于較低水平，甚至低于全國地級及以上城市平均值。
同樣在城市地表水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）水質(zhì)方面，東部也不及中部地區(qū)。
盡管在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面，東部得益于發(fā)達(dá)的經(jīng)濟水平，發(fā)展優(yōu)于全國其他地區(qū)，但報告明確指出東部在污水處理方面仍待加強。
封志明分析認(rèn)為，由于東部地區(qū)早期城市化進(jìn)程中是以犧牲環(huán)境與資源為代價來換取經(jīng)濟發(fā)展的，由此帶來的生態(tài)欠賬需要不斷加緊完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施來彌補。
“城市規(guī)模越大，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，城市面臨的環(huán)境壓力也就越大。”封志明強調(diào)，資源承載能力隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸降低，尋求城市的可持續(xù)發(fā)展，需要向資源“回灌”，控制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端的污染防治工作，圍繞生態(tài)和經(jīng)濟和諧發(fā)展的主旨，最終形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。
