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2024年11月24日
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當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和價(jià)格失控時(shí)，政府要想有效糾偏，手頭須擁有可直接調(diào)動(dòng)的相關(guān)資源及行政法制權(quán)力，才能干預(yù)價(jià)格走勢(shì)。“五個(gè)切實(shí)”要全面完整落地，不但農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要嚴(yán)格依法履職，其他相關(guān)職能部門(mén)也要積極協(xié)調(diào)保障，把穩(wěn)定菜價(jià)當(dāng)成一項(xiàng)緊要、重大的民生工程抓緊抓好。
今年清明時(shí)節(jié)的菜價(jià)，依然維持著春節(jié)前的超高價(jià)位。受寒冬臘月天氣影響，以及元旦春節(jié)消費(fèi)旺季拉動(dòng)，春節(jié)前后菜價(jià)有一段上揚(yáng)周期是正常的，如遇菜農(nóng)最忌諱的“爛冬”氣候，春節(jié)前后菜價(jià)比正常時(shí)段高上三到四成也算正常。就算春節(jié)后雨水過(guò)多，氣溫因倒春寒偏低幅度過(guò)大，菜價(jià)進(jìn)入陽(yáng)春三月也該有所下調(diào)。可今年陽(yáng)春時(shí)節(jié)，菜價(jià)呈現(xiàn)出與往年大不相同的持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)，已引起社會(huì)和政府的高度關(guān)切。
甭說(shuō)反季節(jié)種植的時(shí)鮮蔬菜，就是大棚種植的一般性蔬菜，其價(jià)格從去年10月下旬起，就步入了一路上揚(yáng)通道。鑒于此，有關(guān)方面開(kāi)始調(diào)研此輪蔬菜價(jià)格只漲不跌之原因，已進(jìn)行的調(diào)查覆蓋了全國(guó)各個(gè)“價(jià)格大區(qū)”，每個(gè)“價(jià)格大區(qū)”又分為若干“價(jià)格小區(qū)”，可在蔬菜產(chǎn)供銷(xiāo)行家們看來(lái)，已公布的漲價(jià)原因過(guò)于“原則”，或者將漲價(jià)原因程式化地歸咎為天氣等自然因素，因此有待于認(rèn)真探究更深層次的原因。
幾乎所有的調(diào)研結(jié)論第一條，都將菜價(jià)暴漲歸咎于種植與運(yùn)輸成本的持續(xù)攀升。其實(shí)，國(guó)內(nèi)外化肥、農(nóng)藥、薄膜（蔬菜生產(chǎn)“三大件”）價(jià)格已連續(xù)數(shù)年被腰斬，種植環(huán)節(jié)除人工成本繼續(xù)呈攀升外，成本之大頭都呈連年下行狀。此外，國(guó)際油價(jià)已一降再降，運(yùn)輸成本中的最大部分成品柴油價(jià)格，已跌至近十幾年來(lái)未有之低價(jià)位。經(jīng)本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)還利于民之持續(xù)努力，眼下，全國(guó)所有公路蔬菜運(yùn)輸一律不收任何“買(mǎi)路錢(qián)”。成品油價(jià)大跌加“綠色通道”全開(kāi)，運(yùn)輸成本攀升導(dǎo)致菜價(jià)“高燒”不退的結(jié)論，顯然難以令人信服。
上世紀(jì)九十年代后期，各地曾廣泛實(shí)施市場(chǎng)之手和政府之手互動(dòng)式“菜籃子”工程，一度較好破解了蔬菜供給難題，產(chǎn)銷(xiāo)平衡又大體穩(wěn)住了蔬菜價(jià)格的漲幅。眼下，蔬菜生產(chǎn)步入旺季、菜價(jià)卻不降而升的“反市場(chǎng)”現(xiàn)象再次警示人們，蔬菜生產(chǎn)光憑政府之手調(diào)控，肯定供不應(yīng)求；可若完全任由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，必然出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和菜價(jià)失控。
目前，國(guó)內(nèi)各城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制即便不說(shuō)已被消蝕殆盡，但恐怕沒(méi)有哪個(gè)城市敢說(shuō)自己的“菜籃子工程”仍完整無(wú)損。大量的城郊菜田通過(guò)“賣(mài)地財(cái)政”轉(zhuǎn)化為高檔商品樓盤(pán)，甚至成片的別墅區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)和城郊人造森林公園。昨天，農(nóng)業(yè)部緊急推出切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)布局、切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)、切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、切實(shí)搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接共五條應(yīng)急措施，承諾盡快“全力抓好蔬菜生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定”。
“五個(gè)切實(shí)”條條在理，可真要逐條落實(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)尚缺乏切實(shí)可行的抓手。蔬菜產(chǎn)供銷(xiāo)早已過(guò)度市場(chǎng)化，當(dāng)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈和價(jià)格失控時(shí)，政府要想有效糾偏，手頭須擁有可直接調(diào)動(dòng)的相關(guān)資源及行政法制權(quán)力，才能干預(yù)價(jià)格走勢(shì)。可如今的農(nóng)業(yè)行政部門(mén)，可調(diào)動(dòng)的相關(guān)資源及行政法制權(quán)力都比較有限，因此，“五個(gè)切實(shí)”要全面完整落地，不但農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要嚴(yán)格依法履職，其他相關(guān)職能部門(mén)也要積極協(xié)調(diào)保障，把穩(wěn)定菜價(jià)當(dāng)成一項(xiàng)緊要、重大的民生工程抓緊抓好。
當(dāng)下對(duì)蔬菜價(jià)格影響最大的因素有兩個(gè)：一是產(chǎn)銷(xiāo)信息嚴(yán)重不對(duì)稱和失真，二是城鄉(xiāng)菜場(chǎng)中應(yīng)有適當(dāng)比例從市場(chǎng)中分離出來(lái)，回歸公益性質(zhì)和公共用品屬性。對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，可借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，將“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)信息”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)給每家菜場(chǎng)和每位菜農(nóng)。這件事單靠農(nóng)業(yè)行政部門(mén)做不了，其他相關(guān)職能部門(mén)卻沒(méi)有積極性，因此需要中央更高層級(jí)機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)部署，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)信息充分流動(dòng)和產(chǎn)銷(xiāo)平衡。對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，更需要有“大改革”戰(zhàn)略部署，才能改變城鄉(xiāng)菜場(chǎng)完全市場(chǎng)化、攤位費(fèi)和零售菜價(jià)水漲船高的局面，保障部分蔬菜供應(yīng)的公共用品屬性。
