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2024年11月24日
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1月22日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，會議確定，除極少數(shù)超大城市外，全面放開高校畢業(yè)生等落戶限制。(1月25日《京華時報》)
這項重大戶籍改革對于面廣量大的高校畢業(yè)生來說無疑是個好聲音，更是新年大禮包。其重要意義還遠不止如此，對留住人才，推動就業(yè)，促進城市建設(shè)和發(fā)展等都將起到巨大的作用。可謂是多贏之舉，令人期待。
過去，由于城市入戶門欄太高，導(dǎo)致絕大多數(shù)高校畢業(yè)生只能是望戶興嘆，有許多人在城市打拼多年，而且已成為城市白領(lǐng)甚至金領(lǐng)一族卻依然是個黑戶，在許多方面不能像城市居民一樣享受各種福利待遇，尤其是在子女入學(xué)、就業(yè)等方面受到限制和制約，導(dǎo)致人們發(fā)出城市想說愛你不容易的感嘆。甚至一些人忍痛割愛向城市告別，奔赴小城市或家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這對于一些小城市、農(nóng)村和個人來說，未必不是一件好事。但是，對于城市而言就是一件壞事。由于專業(yè)和技術(shù)骨干的不斷流失，導(dǎo)致一些城市和行業(yè)技術(shù)骨干短缺，再培育新人還需一定時間過程，從而影響工作生產(chǎn)的連續(xù)性，甚至于影響城市的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，要求改革戶籍制度的呼聲一直沒有停歇過，而且還日益迫切。
之所以會形成這種“兩難”現(xiàn)象，倒不是國家和相關(guān)部門人為設(shè)置障礙，而是由于受到城市承載力和立法需要相應(yīng)時間等客觀因素困擾。從這次國務(wù)院推行全面放開高校畢業(yè)生等落戶限制的戶籍改革來看，依然有極少數(shù)超大城市還不能全面放開。否則，就可能導(dǎo)致這些特大型城市人口暴增，超出其承載能力而帶來諸多現(xiàn)實的社會問題。但即使如此，也屬于戶籍重大改革，具有里程碑式的重大作用。當(dāng)然，這還需要各個城市根據(jù)自身實際，抓緊制定居住證暫行條例等實施細則，使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務(wù)，從而起到留人留心的重要作用。
為了讓這一新政盡快落地生根，開花結(jié)果，中國中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強強調(diào)，深化推進居住證制度覆蓋全部未落戶常住人口，將有力推進新型城鎮(zhèn)化。在這一過程中，配套的公共服務(wù)必須跟上，同時一定要杜絕“走樣”“換個帽子”的問題。這對所有城市來說，既是希望，更是嚴(yán)格要求。因而，城市的決策者們必須樹立以民為本的執(zhí)政理念，結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。不但要在落戶上開綠燈，更重要的是要在公共服務(wù)上下大力氣，做大文章。讓人們都能享受到更多的公共服務(wù)，有更多地獲得感，有尊嚴(yán)地活著。只有這樣，才能讓這一新政落地生根，從而充分調(diào)動和激發(fā)廣大民眾主動參與城市建設(shè)和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進“十三五”全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)盡早實現(xiàn)。
