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2024年11月24日
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目前，我國已逐步開始降低失業、工傷和生育保險費率，但社保繳費負擔大頭仍在養老保險和醫療保險，繳費責任仍需進一步合理劃分。為此，需要使出組合拳，不斷加大養老金擴面征繳力度、夯實繳費基數、提高參保繳費能力
中央經濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。之前召開的中央政治局會議也強調，要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。
社會保險費率的具體數據，既是涉及民生的社會保險體系建設的重要體現，直接關系到社會保險基金的籌資規模，也是企業面臨的“融資、原材料價格和勞動力”等支出成本中的重要一環。解決不好這個問題，企業的生存發展、參保人的權益保障甚至社保制度的可持續發展都會受到影響。
降低社保費率，社會早有呼聲。今年全國兩會上,“是否應該降低社保費率”就成為代表委員們熱議的一個話題。加之長期以來，許多企業特別是中小微企業就不止一次地反映單位繳納的社會保險費率總體負擔較重，特別是養老保險費率偏高，企業難以承受。
據統計，目前，城鎮用人單位繳納的5項社會保險費率合計接近本單位職工繳費工資基數的30%。在我國現行經濟特征下，這樣的社會保險費率，不僅會對勞動密集型企業產生直接用工成本影響，同時也會對處于孵化期的中小微企業造成壓力。在經濟結構轉型的大背景下，無論進行產業轉型還是擴大生產，人力資源成本都是企業必須考慮的因素。
從2015年起，我國已逐步開始降低失業、工傷和生育保險費率，目的就是減輕企業負擔。據測算，僅失業保險費率由3%統一降至2%這一項政策，每年就將為企業和員工減輕400多億元的負擔。
不過，從總體看，目前社保繳費負擔大頭仍在養老保險和醫療保險，繳費責任仍需進一步合理劃分。
對此，一方面，企業呼吁盡快降低養老費率。另一方面，社會呼吁重視養老保險基金長期平衡的問題。考慮到我國社會保險的總費率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾并存、社會保險的擴面征繳空間日益縮小等現實，要想真正讓企業輕裝上陣，實現“穩增長、促就業”的獲得感，不是簡單地對社保費率做加減法就能解決的，還應綜合考慮社保基金收支狀況和國民經濟運行態勢。總之，要想既適當降低企業負擔，又滿足應對老齡化社會的資金需求，必須做好相關制度的頂層設計。
從養老保險看，不斷加大擴面征繳力度、夯實繳費基數、提高參保繳費能力是降低養老保險費率的前提。要實現這一目標，需要使出組合拳。比如，實施職工基礎養老金全國統籌、出臺漸進式延遲退休政策、加強養老保險基金投資運營、進一步完善養老保險個人賬戶等，都有助于拓寬社會保險基金投資渠道、增強基金自身的收支平衡能力，為將來降低企業養老費率提供有利條件。
眼下，對微利或虧損企業來說，偏高的社保繳費有可能拖垮企業。各地應增加繳費政策的靈活性，幫助企業渡過難關。比如，在相當多的企業出現經營困難時，可通過采取應急性的扶持政策，適當減輕企業繳納社會保險費的負擔；對就業困難群體、低收入群體，應給予更多社保補貼，以實現促進就業、全民參保的目標。
