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2024年11月22日
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工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰近日指出，近年來，我國(guó)寬帶發(fā)展水平雖然有較大提升，但農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展水平仍相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈擴(kuò)大趨勢(shì)，實(shí)施電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制是支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年完成約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王炳南和國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝介紹完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策情況，并答記者問。
張峰介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視寬帶發(fā)展工作。習(xí)近平總書記提出要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”、“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國(guó)人民”，李克強(qiáng)總理指出，完善電信普遍服務(wù)是寬帶發(fā)展的重要內(nèi)容，要切實(shí)推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。2015年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》，明確提出“結(jié)合無(wú)線電頻率占用費(fèi)統(tǒng)籌使用，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作”。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部為落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，研究提出了落實(shí)完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的工作安排。
10月14日第108次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議了該項(xiàng)工作，指出：改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)，是補(bǔ)上公共產(chǎn)品和服務(wù)“短板”、帶動(dòng)有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。
張峰表示，近年來，我國(guó)寬帶發(fā)展水平雖然有較大提升，但農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展水平仍相對(duì)滯后。截至2015年8月底，我國(guó)光纖到戶覆蓋家庭已達(dá)到3.66億戶，今年新增光纖到戶覆蓋家庭超過1.1億戶；固定寬帶接入用戶總數(shù)達(dá)到2.09億戶，寬帶家庭普及率超過50%；全國(guó)固定寬帶用戶平均接入速率達(dá)14.4Mbps，相比2014年底提升了近1.2倍。
張峰指出，由于農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、地理環(huán)境復(fù)雜、人口居住分散，寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本高、收益低，存在一定程度的市場(chǎng)失靈，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝呈擴(kuò)大趨勢(shì)，目前，農(nóng)村寬帶家庭普及率比城市地區(qū)低約40個(gè)百分點(diǎn)，尚有約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村。
張峰稱，從國(guó)際上看，建立完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)改善電信基礎(chǔ)設(shè)施條件是通行做法。
他指出，本次實(shí)施的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制是支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。力爭(zhēng)到2020年完成約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、約15萬(wàn)個(gè)已通寬帶的行政村接入能力光纖化，為超過3000萬(wàn)農(nóng)村家庭提供寬帶覆蓋升級(jí)。縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)困難地區(qū)群眾脫貧致富。
張峰表示，在組織實(shí)施上，將遵循“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)”的總體原則，充分發(fā)揮地方政府和企業(yè)的積極性，形成中央政府、地方政府和相關(guān)企業(yè)齊心協(xié)力共同促進(jìn)農(nóng)村寬帶建設(shè)的格局。
最后，張峰表示，電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等方式提高財(cái)政資金使用效率。我們鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電企業(yè)和民間資本公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。同時(shí)將建立和強(qiáng)化中央、地方兩級(jí)考核驗(yàn)收和督查機(jī)制，推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)分享信息技術(shù)發(fā)展紅利。
