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2024年11月24日
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人社部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至6月末,我國農(nóng)村在外務工人數(shù)僅同比增長1%,農(nóng)民工不再是取之不盡的勞動力“蓄水池”,人力成本上升趨勢不可逆轉。從2010年起,我國農(nóng)民工的增速已連續(xù)4年出現(xiàn)下滑。
如果對近年來中國人口結構的變化有所了解,就不會對這一數(shù)據(jù)感到意外。一來,從2010年開始,農(nóng)民工的增速已連續(xù)4年出現(xiàn)下滑,今年上半年農(nóng)民工增速同比增長僅1%,不過是既有趨勢的延續(xù)和加深；二來,今年初國家統(tǒng)計局公布的國民經(jīng)濟運行情況顯示,2014年16至60周歲的勞動年齡人口比上年末減少371萬人,我國勞動年齡人口連續(xù)第三年出現(xiàn)絕對數(shù)量下降。
因此,農(nóng)民工增速的下滑其實是一種必須接受的事實。勞動力人口絕對數(shù)量持續(xù)減少,作為其重要組成部分的農(nóng)民工數(shù)量出現(xiàn)增速下滑,是一種必然。隨著城市化的推進,一部分農(nóng)民工在城市安家落戶,特別是在社會整體受教育水平提升的背景下,青年農(nóng)民工的減少也將令農(nóng)民工數(shù)量的增加趨緩。可以預見的是,農(nóng)民工增速下降在未來還將持續(xù)并加劇。
農(nóng)民工數(shù)量的變化,本質(zhì)上是我國人口紅利式微的一個縮影,其帶來的挑戰(zhàn)不容忽視。眾所周知,我國改革開放后的經(jīng)濟驅動,主要靠“世界工廠”來維持,而支撐這一發(fā)展模式的重要優(yōu)勢就在于數(shù)量眾多且低成本的勞動力資源,農(nóng)民工在其中扮演了重要角色。換言之,農(nóng)民工數(shù)量增勢遞減,首先將對于這一經(jīng)濟驅動力產(chǎn)生消極影響。事實上,數(shù)年前就開始顯現(xiàn)的民工荒,已經(jīng)證明了這種影響的存在。有數(shù)據(jù)顯示,近年來珠三角外省農(nóng)民工年均減少30萬人。
另一方面,隨著青年農(nóng)民工的減少,農(nóng)民工的高齡化已經(jīng)成為必須直面的問題。有統(tǒng)計顯示,截至去年,40歲以下農(nóng)民工所占比重已由2010年的65.9%下降到56.5%,降幅近10%；而50歲以上農(nóng)民工比重則由2010年的12.9%上升至17.1%,增長了4.2%。那么,這批高齡化農(nóng)民工的養(yǎng)老問題該如何解決?農(nóng)民工高齡化將對經(jīng)濟生產(chǎn)造成怎樣的具體影響?農(nóng)民工高齡化與產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)勞動力的需求之間的矛盾又該如何破解?這些都亟待評估并做出及時應對。
當然,人口紅利消失所帶來的挑戰(zhàn)的另一面也意味著機遇——低成本人力資源優(yōu)勢不再,將不可避免地倒逼企業(yè)進行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構的升級。對于企業(yè)來講,提前預見這一趨勢,并做出相應的轉型升級,才能更主動規(guī)避由此帶來的負面影響。而在整個國家層面,則要加大對產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新的引導與支持力度,以盡快減少產(chǎn)業(yè)轉換之間的過渡。
另一種“機遇”還在于,隨著農(nóng)民工數(shù)量增速下滑,勞動力減少,人口紅利的好處將更深刻地被社會各方所認識。過去那種把人口簡單視為負擔和洪水猛獸的看法,將在一定程度上得到修正,這一觀念變遷,或將為人口生育政策的調(diào)整提供更多動力。
農(nóng)民工增速的趨緩,不應該只被視為是某一勞動力群體的結構變化,而更應該被視為是人口紅利消失的一種具體表現(xiàn)和開始。可以預期,在接下來不會短的一段時間內(nèi),社會的方方面面都將承受這一發(fā)展趨勢所帶來的現(xiàn)實影響。而影響是大是小,是挑戰(zhàn)多于機遇還是壓力大于機會,關鍵取決于相關改革和應對的力度與科學性。
