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2024年11月24日
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中新網7月9日電發展改革委高技術司副巡視員徐建平今日表示，推進“大眾創業、萬眾創新”，在農民工返鄉創業方面，要推動并幫助農民工返鄉利用好電子商務進行創業。
經國務院總理李克強簽批，國務院日前印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，這是推動大眾創業、萬眾創新的系統性、普惠性政策文件?！兑庖姟窂?大領域、30個方面明確了96條政策措施。9日，發展改革委高技術司副巡視員徐建平，科技部高新技術及產業化司副司長曹國英做客中國政府網，解讀《意見》的相關內容。
在談及《意見》中對于農民工返鄉創業有哪些特殊的利好時，徐建平表示，據不完全統計，現在在全國網絡就業總人數達到了1000萬人，其中大概有一半都是農村戶籍的人口。現在農民工有2.7億人，其中有許多都具有返鄉創業的意愿。但農民工返鄉創業確實也面臨著許多的問題：一是基本公共服務平臺基本建立，但轉移接續尚存在一些問題；二是支持的政策不配套，創業能力相對較弱。由于存在明顯的城鄉差距，高層次的農民工不愿意下沉，自主培育的人才尚未成長起來，因此基礎創業面臨嚴重人才瓶頸和信息瓶頸；三是創業創新的融資比較困難。
徐建平指出，根據這些特點，《意見》提出多項要求：一是明確提出要完善基層的創業支撐服務。對于城鄉基層來說，要加強城鄉基層創業人員的社保、住房、教育、醫療等公共服務體系的建設。
二是完善跨區域的轉移接續制度，讓農民工在一個地方上了社保，到另外一個地方仍然可以用。
三是要健全職業技能培訓體系。
四是加強遠程公益創業培訓，提升基層創業人員的創業能力。
五是引導和鼓勵中小金融機構開放面向基層創業創新的金融產品創新，發揮社區地理和軟環境的優勢，支持社區創業者創業等。
徐建平明確，在農民工返鄉創業方面，《意見》也提出了一系列的措施：一是引導聚集發展，傳統農民的創業問題是零散不成規模，信息傳遞慢，缺乏社會網絡支持。返鄉創業者認知水平相對較低、專業技能相對較弱，就是要通過《意見》的實施，建立有市場競爭力的協作創業模式。讓有共同意愿、共同理想的創業農民、返鄉農民在一起創業，打造一種新型的農民創業模式。要形成各具特色的返鄉人員創業聯盟，通過自發的方式，讓返鄉創業人員也像城市產業發展組建成的產業聯盟一樣，自發地組建成創業聯盟，打造具有農村特色的創業集群和優勢產業集群。
二是要引導特色創業，實施農村青年創業富民行動，支持返鄉創業人員因地制宜地圍繞比如休閑農業、農產品深加工、鄉村旅游以及農村服務業等，開展特色性的創業，鼓勵新農人，帶著新思路，走出新發展路徑。
三是要推動互聯網平臺的創業，引導互聯網下沉、電子商務下沉，推動并幫助農民工返鄉利用好電子商務進行創業。
