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2024年11月23日
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從達州市住建局獲悉，今年以來，達州市堅持形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效原則，從城鎮化建設的薄弱環節中尋找增長點，切實走出一條符合達州實際的新型城鎮化路子。日前，新修訂完善的《達州市2015年加快推進新型城鎮化重點工作實施方案》通過省上審批已正式下發執行。下半年，達州市將圍繞提高城鎮化發展質量，繼續加大推進力度，全市城鎮化率有望在年底突破41%。
規劃引領城鎮化健康發展
據了解，達州市將加大同知名高校、專業培訓機構的合作，加強對各級黨政領導干部、主管部門負責人和專業技術人員的城鎮化專題培訓。
將加快編制《達州市新型城鎮化規劃（2014-2020年）》；狠抓市中心城區及各縣（市、區）控詳規劃編制，強化城市重要地段修詳規劃和城市設計，重點開展州河濱水帶城市設計暨州河岸線控制規劃，啟動蓮花湖片區萬家河濕地公園修詳規劃編制和鳳凰山公園風景區規劃編制，深化完善市政基礎設施規劃；加強省級試點鎮、新村綜合體、新村聚居點等規劃編制和設計工作，完善市政基礎設施及公共服務配套設施，注重基本農田、歷史文化遺產和鄉土特色的保護。
增強城鎮就業吸納能力
根據《實施方案》，我市將加快第二產業轉型升級，大力發展第三產業，切實增強城鎮就業吸納能力，力爭就業崗位增加1萬個，城鎮新增就業3.8萬人。
將全面落實服務業支持政策，推進電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、信息服務、會展服務等生產性服務業率先發展，支持旅游、餐飲、家政、養老和健康等生活性服務業加快發展，擴大就業規模，為農村轉移人口提供更多的就業崗位。
大力實施工業強市核心戰略，推進新型工業化，科學編制“十三五”工業發展規劃，進一步優化全市“1+7”產業園區規劃布局，深入推進工業園區“121”工程和企業“百十一”工程建設，全力促進工業提質增效，著力強化工業轉型升級發展和就業支撐。
切實促進建筑業轉型升級發展，培育年產值10億元以上的企業3家，年產值5億元以上的企業13家。全面開展工程質量治理行動，加大對違法違規行為的查處力度，力爭房屋建筑和市政工程報建項目質量監督到位率100%，工程質量合格率100%。
加強城鎮基礎設施建設
大力實施“城鎮基礎設施建設年”行動，將投入50億元重點保障城鎮基礎設施建設。加快城市道橋、市政管網、排澇防洪、污水處理、垃圾處理、供水節水、供氣供熱、生態園林、電力通訊、公共服務設施等“十大工程”項目建設，提升城市功能。
積極推行低影響開發模式，有效利用滲、滯、蓄、凈、用、排等技術，提高對徑流雨水的控制能力。通過推進低影響開發雨水系統建設，促進市中心城區五大組團、四大新區建設，積極創建自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。
進一步提升城市建設管理水平和品質，出臺《達州市綠色建筑實施方案》，完成100萬平方米綠色建筑，力爭至“十二五”末，全市20%的新建建筑達到綠色建筑標準。積極推進智慧城市、智慧社區建設，年底實現與省數字化城管平臺的相聯相通，切實發揮市級數字化城管平臺作用。大力實施環境質量大改善、設施建設增投入、城鎮品質大提升、垃圾治理全覆蓋、文明新風促和諧“五大攻堅行動”，大力推進中心城區“五治”工程，扎實推進環境優美示范鄉鎮、示范社區和示范村莊創建工作，開展宜居村莊建設試點，形成從局部治理向整體推進、專項攻堅向常態化管理、宣傳引導向依法規范轉變的新格局。
加快城市新區建設
培育壯大中心城區，提高中心城區城市承載功能。加快城市新區基礎設施建設步伐，促進城市新區盡快出形象、成規模，形成新區城市形態、彰顯區域中心城市地位。
積極推進縣城新區建設，結合危舊房棚戶區改造，加強縣城市政管網與道路等公用設施同步改造，加快教育、醫療、體育、文化等公共服務設施配套，強化功能配套和設施完善，拓展城市發展空間，提升縣城建設水平，形成若干亮點片區。
改善城鄉居民居住條件
大力實施“百萬安居工程建設行動”，加快保障性安居工程新建項目落地和開工準備工作，加快續建項目施工，確保工程質量，形成穩定增長的實物工作量，按期建成竣工，同步完善配套設施，及時分配入住。力爭2012年底以前開工的公共租賃住房（含廉租住房），到今年年底分配入住90%以上，住房保障覆蓋面達到20%。
大力推進危舊房棚戶區改造貨幣安置，探索政府購買商品住房作為安置住房房源，積極推行國有土地上房屋征收貨幣化安置模式，提高貨幣化安置比例達到40%。
繼續開展“農民工住房保障行動”，鎖定向農民工定向供應公共租賃住房房源，健全完善農民工住房保障政策體系和實施機制，促進農民工住房保障工作制度化、常態化。
按照《實施方案》，達州市今年安排新開工保障性住房1800套，改造棚戶區危舊房20388戶；將完成農房建設22000戶，改造農村危舊房15000戶；將發放公共租賃住房租賃補貼5900戶，向農民工定向供應公租房480套。
推進人口管理制度改革
今年，達州市將全面推行流動人口居住證制度，切實深化土地管理制度改革，創新城鎮化資金保障機制，著力推進基本公共服務均等化。
達州市將抓緊清理并廢除與《四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案》不一致的落戶政策。取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口；建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地及人口統計制度。建立居住證制度；以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。建立健全實際居住人口信息登記制度；建立人口基礎信息庫，逐步實現跨部門、跨地區信息整合共享，為人口服務和管理提供支撐。
土地管理制度改革方面，將建立城鎮用地規模結構調控機制，實行增量供給與存量挖潛相結合的用地政策。落實最嚴格的節約用地制度，推進城市和開發節約集約用地評價，探索工業用地和住宅用地合理比價機制，提高工業用地價格，實行工業用地彈性出讓年期制，重點推行工業用地長期租賃。建立健全城鎮低效閑置存量建設用地退出機制，拓展城鄉建設用地增減掛鉤試點和城鎮低效用地再開發、工礦廢棄地復墾利用試點，盤活存量建設用地。穩步推進農村土地管理制度改革，保障新型城鎮化建設用地，推進其進程。
此外，達州市還將研究出臺加強城市社區便捷生活服務圈建設、加強城市新建社區商業和綜合服務規劃工作、優化中心城區中小學布局和建設、加強流動人口計劃生育服務網絡建設等實施意見。加強城鎮醫療、教育、治安、文化、體育、就業和社會保障、社區服務等設施的規劃和建設，加快農產品批發市場、物流配送場站、社區農貿市場、商業網點、消防設施、人防設施以及防災避險場所等設施建設。
