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2024年11月24日
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在經濟下行壓力比較大的情況下，投資對經濟穩增長仍十分重要，這其中，加快棚戶區改造是穩增長的一個重點。
國務院6月30日發布《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》(下稱《意見》)提出，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度，加快配套基礎設施建設，擴大有效投資，推動經濟社會和諧發展。
截至2014年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、農村危房1565萬戶，其中2013~2014年改造各類棚戶區住房820萬套、農村危房532萬戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩定。
不過，與改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標相比，目前，我國棚改任務仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區多為基礎差、改造難度大的地塊，在創新融資機制、完善配套基礎設施等方面還存在不少困難和問題。
對此，《意見》提出，要制定城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃。按照計劃，2015~2017年，改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套(其中2015年580萬套)，農村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶)。
貴州省政府參事、貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登對分析，在拉動經濟增長的三駕馬車中，外貿出口自2008年金融危機之后一直處在“臨界點”上博弈，內需增長速度也比較慢，因此擴大投資仍然是當前我國經濟增長的最重要支撐。
胡曉登說，在目前工業產能過剩比較嚴重的情況下，經濟要保持平穩發展，必須要有新的投資領域，既不會帶來產能過剩，又能消化部分過剩產能，還能滿足老百姓的需求。這其中，棚改顯然是一個很好的領域。
例如，加快棚戶區的改造可以拉動城市基礎設施建設。《意見》提出，各地區要盡快編制2015~2017年棚改配套基礎設施建設計劃，確定棚改安置住房小區配套基礎設施項目，以及與棚改項目直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等城市基礎設施項目，努力做到配套設施與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。
加快棚改、城市危房改造也有利于消化目前的樓市庫存。《意見》提及，要積極推進棚改貨幣化安置。縮短安置周期，節省過渡費用，讓群眾盡快住上新房，享有更好的居住環境和物業服務，滿足群眾多樣化居住需求。各省(區、市)要因地制宜，抓緊摸清存量商品住房底數，制定推進棚改貨幣化安置的指導意見和具體安置目標。
中原地產首席市場分析師張大偉分析，目前很多地方樓市的庫存仍處于高位，去庫存仍將是目前和未來一段時間內樓市政策的主要著力點。因為只有庫存去掉了，房企拿地和投資的意愿才會增加，穩投資才有希望。
例如，此前吉林省住建廳提出，要加大回購普通商品房用于棚戶區改造安置住房和公共租賃住房的工作力度，通過棚戶區改造促進存量商品房的銷售，力爭貨幣化安置達到20%以上，消化2.6萬套60平方米以下存量商品房。
張大偉稱，很多棚戶區、城市危房區所處位置都非常不錯，土地比較值錢。加快棚戶區和城市危房改造也是盤活城市存量資產的一個重要途徑，尤其是在大城市嚴控城市邊界之后，盤活包括棚戶區在內的存量土地就成為一個重要的內容。
劃定城市邊界后，隨著土地供應的減少，未來新供應的土地中，低容積率的土地將越來越少。張大偉說，未來大城市新增的土地將不斷減少，更多的將是存量土地的再升級、再改造。
