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2024年11月24日
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城市化網(wǎng)訊 5月13日，一篇以《挖百畝魚塘帶來的水危機》為題的報道，使公眾了解了資陽市雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)方山村一座新建魚塘帶來的用水爭議問題。報道刊出后，引起了雁江區(qū)相關政府部門的高度重視，派專人前往調(diào)查協(xié)調(diào)此事。方山村魚塘用水問題有望得到解決，但在農(nóng)村土地流轉過程中，如何處理好外來投資者與當?shù)剞r(nóng)民間的關系，避免類似問題產(chǎn)生，仍然值得深思。為此，城市化委員會專家委員、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任、農(nóng)村經(jīng)濟學家黨國英接受了媒體專訪。
黨國英表示，方山村魚塘用水爭議，反映的是我國農(nóng)村土地流轉過程中普遍存在的合同不完備問題。以方山村魚塘為例，水是養(yǎng)魚最基本的資源，同時又是當?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活的基本資源，但外來投資者和村委會簽訂的土地流轉合同中，卻沒有對用水問題做約定。合同不完備，一旦發(fā)生爭議，合同本身缺乏約束力，爭議就不再是經(jīng)濟問題，而演變成地方性的政治博弈問題，也就是誰的力量大誰說了算。一般情況下，外來投資者都不可能是最后的贏家。所以，在農(nóng)村土地流轉過程中，合同的完備性非常重要，雙方都要考慮到可能發(fā)生的各種情況，并在合同中加以約定，出現(xiàn)爭議才能有法可依。
至于在土地流轉中，政府部門應該扮演的角色，黨國英認為，除了一些大的框架規(guī)劃，政府不宜過多參與到土地流轉的具體操作中，應該交給市場決定?！斑^多的干預會把政府的權力又變大了。”他表示，有些總的規(guī)劃肯定是有的，還有一些紅線是不能碰的，除此之外，只要是在合法范圍內(nèi)，土地流轉問題應該交給投資雙方自己解決，沒有誰比投資人自己更關心投資回報問題，也沒有誰比農(nóng)民自己更關心自己的收入問題。政府可以做一些服務性的工作，例如審查土地流轉合同的合法性和風險問題，也可以委托中介機構來做?？偟膩碚f，政府應該多服務，少插手。
