江蘇版“限塑令”能奏效嗎？
時間：2015-05-28 22:52:54
來源：紅網 作者：印榮生
26日，《江蘇省循環經濟促進條例（草案）》（簡稱“草案”）提交省十二屆人大常委會第十六次會議審議。其中明確，自本條例施行一年后起，餐飲經營者應提供可循環使用筷子和可降解塑料餐具；超市、商場、集貿市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。（5月27日《現代快報》）
江蘇將“限塑”擺到促進循環經濟發展的高度，納入地方立法，意義重大，值得贊賞。但是，“限塑令”在全國執行的實際情況看，并不令人樂觀。由此，對江蘇的這個省級“限塑令”，能否改變不堪的塑料袋亂象，我表示懷疑。
其一，早在2008年6月1日，國家就實施“限塑令”——在全國范圍內，厚度小于0.025毫米的塑料購物袋，禁止生產、銷售、使用。在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所，一律不得免費提供塑料購物袋。但時過近7年，現狀有目共睹，無需贅述。立法規格更高的“限塑令”，都奈何不了的白色污染，一次性發泡塑料餐具更是“限不了”后“解限”。江蘇這次有把握一“令”即止？
其二，草案中提到，今后這一規定一旦通過實施，將由市場監管部門來監管。根據國家要求，“限塑令”的執行，生產領域由質檢負責，流通領域由工商負責。對企業違法生產超薄塑料袋，質檢應責令停產，沒收違法生產所得；對非法銷售、使用超薄塑料袋的，工商部門應予以查處。事實上，這個“國家要求”并沒有得到嚴格意義的執行，有的地方甚至掛了“空擋”。“國家要求”不聽，都無須承擔責任，“省級要求”，就一定會被當回事嗎？
其三，白色污染對于環境的危害，是長期而緩慢的。但因其確實方便生活，替代方案尚不成熟，多數老百姓對此非但不抵制還會出現“一邊使用一邊罵街”的怪象。這也是“限塑令”難執行的一個重要原因。而如果針對環境保護的公益性訴訟門檻偏高，公益訴訟舉步維艱；如果地方政府再“官不告民不究”（沒有多少人會將對自己“有利”的塑料袋問題告到官方去）。那么，省級“限塑令”，恐怕很難深入人心。
外國也“限塑”，其亮點之一便是有替代品，這也是其“限塑令”能夠深入人心，成為民眾行為習慣的基礎。比如英國、德國使用的是可降解的淀粉袋、可回收的紙袋、可重復使用的棉麻袋、布兜。法國人購物則習慣于使用結實的小拖車……
我認為，超薄塑料袋，是時代告別“提籃小賣”生活的產物，它的存在有其合理性。“限塑令”是依法進行的“堵”，找到方便易于老百姓接受的替代方案，則是切合民意的“疏”。二者相輔相成，缺一不可。“疏堵并舉”，雖是老生常談的治理舊話，但在“限塑令”問題上，仍是貼切的提醒。
由于媒體有關江蘇版“限塑令”的報道較少，“限塑令”有無應的配套措施，不得而知。所以，懷疑“限塑令”的根據也不充分。“中國式限塑”，或許任重道遠。希望江蘇版“限塑令”，給全國“限塑”提供經驗。
