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2024年11月24日
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“這是一個任何夢想都能實現的偉大城市。”日前，蘋果公司CEO庫克在上海如此贊嘆，詩意表達很是動人。5月26日，上海市正式公布《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》，22條措施扎扎實實。
為什么是上海？為什么是“科技創新中心”？2008年GDP增速回落到9.7%，連續16年的兩位數增長終結——進入新世紀，舊有模式難以為繼，經濟減速換擋，上海如何前行？2014年5月，習近平總書記在上海考察時指出，上海要努力在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方面走在全國前頭，走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。
在上海市委書記韓正看來，建設科技創新中心的核心是建立市場導向的創新型體制機制。打破體制機制障礙，由此成為“科創22條”的底色。
保留的行政審批事項一律依法向社會公開，公布目錄清單，目錄之外不得實施行政審批；按照市場原則和企業合約，允許初創企業依法合規自愿變更股東，工商管理部門不實施實質性認定審查；放寬“互聯網+”等新興行業市場準入管制……在“科創22條”中，“著力推進政府管理創新”被置于“建立市場導向的創新型體制機制”的第一條，可謂抓住了牛鼻子。
如果說政府限權是為創新“減負”，那么“科創22條”里的促進科技中介服務集群化發展、推動科技與金融緊密結合等，就是在“加油”了。加快在上海證券交易所設立“戰略新興板”，推動尚未盈利但具有一定規模的科技創新企業上市；建設股權眾籌平臺，探索開展股權眾籌融資服務。這些舉措，依托上海既有的金融、資本等優勢，提供的是實實在在的真金白銀。
近兩年，上海被賦予了三個大發展戰略：自貿區、“兩帶一路”以及建設具有全球影響力的科技創新中心。這三大戰略實際上是從不同角度，要求上海的發展率先在全國進行制度創新、科技創新，走轉型升級的道路，構成了新時期上海的系統性發展戰略。其中，科創中心建設著力解決上海的發展動力問題。政府改革、自貿區建設、金融改革、司法體制改革，科創中心的建設展現的是對創新的呵護、對創造的推崇。
“科創22條”是在上海推出的，但其引發的關注卻不限于浦江兩畔。因為，從十七大報告提出“提高自主創新能力，建設創新型國家”，到十八大報告提出“實施創新驅動發展戰略”，都注定了“科創中心”不是上海一城之事，而是一個國家戰略。對有承擔國家戰略傳統且有條件的上海而言，“走在全國前頭、走在世界前列”賦予的，是通過科技創新找到未來發展的動力源，參與全球競爭，為創新型國家建設探路。
